於是，短短一個月，秦峰就聚集了三十萬大軍。其中各州的州兵，奔赴各州守備地方。十四萬精銳中央軍，就在鄴都四周駐紮，訓練。
另一方麵，秦峰就想建造海軍，但由於暫時條件的限製無法實施，隻好退而求其次，先建立江河水軍。就在黃河沿岸，招募善水的好手。
並計劃建造樓船百艘。這樓船是東漢最大的船隻，一般情況下船上建樓三重，列女牆，戰格、樹幡幟，開駕窗矛穴，置拋車、壘石、鐵鬥，狀如城壘。但也有的達五層十層。高大著有後世七八層樓高，乃是是水軍作戰的主要船種。
另外又建造朦衝，鬥艦無數。
秦峰準備訓練十萬水軍，為將來南方作戰打基礎。當然，水軍的建設，尤其是戰艦的製造不是一蹴而就的。秦峰控製下的朝廷。會不斷的投入錢糧來發展的。
軍隊三十萬，水軍在未來也需要每年不斷建造戰船。擴張的軍隊需要裝備，戰船在任何時代，都是需要一整套工業體係來支撐的。
秦峰如此大規模的擴張軍事，雖然他有前幾年的積蓄，錢糧不愁。但工匠的數目，就十分短缺了。
於是。秦峰就下達了一個令天下震驚的命令，成立工部，首腦為兩千石俸祿的尚書，其下一直到一百石的官位不等。精工巧匠，可在工部為官。
下九流為官！士族出身的朝廷百官立刻群起反對，但秦峰是實權派，力排眾議。但他也不想過早走到百官的對立麵，於是他就提出了技術官員的製度。與百官行政官員作出區分。百官這才有了台階，由於秦峰的權勢，又有漢獻帝的支持，百官勉強同意了。
這一下全國的工匠都瘋狂了，昔日萬般皆下品，惟有讀書高，工匠沒社會地位。都是下三流。如今工匠也能當官，雖說是不管事情，隻管做工的技術官，但也是官呀。一時間天下的工匠都開始向北方彙聚。
各地諸侯有前幾年樂師的經驗，當年樂師都去北方了，令諸侯找個好一點彈曲的都很困難。這些諸侯精明的很，如今工匠再走了，兵器誰來打造，器械誰來建設。於是他們馬上封鎖邊境，然而還是有大量工匠到達了北地。
秦峰讓周山作為工部的尚書，選其中精英的工匠為工部官員，並許諾有突出貢獻者，可升官。秦峰就用後世規模生產為經驗，將廣宗建設成東漢第一座重工業城市。為自己的軍隊提供一切軍需品，也為屬地提供必須的工業產品，當然這些工業產品以當時生產力下的鐵器為主。
秦峰又在並州大同開發露天煤礦，今後以煤炭取代木材，作為主要的能源。
他有感於知識是第一生產力，就又成了教育部，以蔡邕這位天下士子的老師為尚書，其下同樣到一百石的官位不等。教育部的具體職責，就是讓百姓識字，主要是讓百姓的子孫後代識字。
士族對這般沒有實權的職位，又要與平民打交道所以不屑一顧。但也有許多寒門士子，將其當成晉身之道。所以秦峰在鄉間開辦的課堂，派出俸祿一百石的教師後也開始了運作。
秦峰承諾，教書育人，每年考核，成績優秀者，可升官。如此一來，這些一百石的教師，十分努力教導百姓。
就這樣三個月的時間匆匆過去，整個北方，不論是軍事還是內政，進入到穩定高速發展的階段。而各地有為的諸侯，也在勵精圖治，提搞自身實力，為未來爭霸天下打基礎。
……
這幾個月，秦峰忙的七葷八素，一天就睡兩三個時辰。百廢待興中，所以還來不及與天子百官發生衝突，天子百官見秦峰累死累活當好丞相，都將他當成了再世的周公。
天子見秦峰為自己的朝廷累的死去活來，是自己的好宰相，所以這三個月時間內，沒有對秦峰指手畫腳什麼。
然而當百廢的朝廷一切走向正規的時候，漢獻帝自我感覺十分良好中，發布了自己第一個大命令，那就是建造宏偉的宮殿給自己住。
鄴城成為大漢第三處都城，新的都城對於皇室來說一切又從頭開始，要蓋造宮室殿宇，立宗廟社稷。
龐大宮殿建築群的建設，需要消耗許多錢財。
秦峰有周山主持的華夏商會，在秦峰的政策傾斜下，幾乎壟斷治下的工商業。他因此有的是錢，但也不會隨意拿出來補充國庫。雖說現在國庫也是他的了，但畢竟明麵上還有個朝廷。他時常會念道一句，“自己可不是三國誌遊戲裡迎奉天子的諸侯，作為現實的朝廷重臣，可不能隨意國庫、私房錢來回倒騰。名義上，咱一年也就幾千石俸祿而已。”
馬日磾、楊彪、董承三公走了進來，拜道：“丞相。”
秦峰起身笑道：“三位大人來了，有失遠迎。”
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