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秦曆建安八年初，天子劉協，昭告天下：
“朕以不德，少遭憨凶，越在西土，遷於唐、衛。當此之時，若綴旒然，宗廟乏祀，社稷無位。群凶覬覦，分裂諸夏，率土之民，朕無獲焉，即我高祖之命將墜於地。朕用夙興假寐，震悼於厥心，曰：‘惟祖惟父，股肱先正，其孰能恤朕躬？乃誘天衷，誕育丞相，保乂我皇家，弘濟於艱難，朕實賴之。今將授君典禮，其敬聽朕命。……”
後世史書這樣記載：建安八年，公元199年，袁術建立仲國，稱帝的消息傳遍天下。漢室的聲望降低到了極點，乃至於宵小之輩，紛紛稱王稱帝。秦峰治下八州之外的地方，一時間混亂不堪。
秦峰親信華歆、王朗等人公開表示，丞相秦峰功勳卓著，而爵位緊緊是縣侯，有失天下所望。乃至於宵小之輩，皆敢割土稱王。應該進丞相秦峰為國公，加九錫，立封國，以彰顯殊勳，威懾宵小！
在他們的奏議下，百官複議。漢獻帝被迫，冊封秦峰為公爵，封國建號為“秦”，並賜予象征權威的九錫之物。以冀州的河東、河內、魏郡、趙國、中山、常山、钜鹿、安平、甘陵、平原等十郡作為秦公的封國疆土，於魏郡的鄴城建都。
皇帝的國都為公國都城！後世史學家因此震撼，震撼與當時秦峰的權利，古今第一人。
同年三月，秦公國開始立大秦自己的社稷，建設祭祀大秦社稷之神以及秦氏祖先的宗廟。從此之後，天下就有了兩個正統的社稷，一個便是漢室的社稷，一個便是秦國的社稷。
然而，後來許多年裡，宗廟之中並沒有立下秦峰父母的牌位。而秦峰的父母，在當時也沒有出現過。這在後世。成為了華夏曆史上最大的謎團。
根據大漢天子劉協的詔令，秦公國可以設置直屬封國的丞相以及文武百官，規格等同於漢室朝廷。
四月，秦峰開始設置封國內的百官，朝中不少作為秦峰親信的大臣都被授予秦國官位。
秦峰任命荀攸為秦國尚書令，賈詡為尚書仆射，田豐為中尉奉常。魯肅、法正、諸葛瑾、陳群等為尚書。辛毗、逢紀、耿武、韓浩為侍中。
徐庶為相國、荀攸為大理，華歆為禦史大夫，沮授為禦史中丞，周山為大司農，劉繇為衛尉、董昭為郎中令，王朗為魏郡太守。糜竺為黃門侍郎，張燕為虎賁中郎將，田疇為尚書郎，陳登為吏部郎。
自此秦峰統治八州，成就霸業，封公立國。消息傳來，天下震動。隻因，秦峰是東漢兩百年來，第一個擁有封國的外姓。秦勢力內的文武軍民，士氣大振。
秦峰於建安八年，公元199年受封，初建秦公國，置公國文武百官，設都城於魏郡鄴城。就此，擁有極其完備的國家體係，為他日後即位秦王，乃至於代漢奠定了堅實的基礎。
然而，他並沒有停下腳步。並且，他因此壯誌滿懷。
同年五月，秦公秦峰起馬步兵二十萬。討伐淮南仲國偽皇帝袁術，開始了中原地區，長江以北的最後一戰！
並在出征之前，晉封麾下將軍位。
晉封趙雲為秦國大將軍。典韋為驃騎將軍，許褚為車騎將軍，馬超為衛將軍。高順為征東將軍、張遼征西將軍、張郃征南將軍、徐晃征北將軍。張燕為鎮東將軍，樂進為鎮西將軍、李典為鎮南將軍、魏延為鎮北將軍。
胡車兒為領軍將軍，陳到為安東將軍、高覽安西將軍、周倉安南將軍、龐德安北將軍，廖化為平東將軍，以下依次晉封。
以上，皆為秦國將軍位，自此以後，秦峰的親信，皆以本國職位稱呼，不在用漢室的官職，以表達自己的忠君之心。
就此，秦峰以常山侯趙雲為西路大軍統帥，領兵十萬征討江北廬江郡。又命令高順帶領豫州兵馬，領兵十萬征討豫州汝南等郡。而他自己親臨十萬大軍，典韋、許褚、張遼、馬超為大將，徐庶、賈詡為軍師，進兵淮南壽春。
就此，天下皆被討伐偽帝袁術的事情吸引，至於秦峰封國稱公，雖然有些人看出了什麼，但多認為名望所在，實至名歸。
而此刻的天下形勢，劉表與孫策在江東的廬江和柴桑打了幾仗，不分勝負，各自消耗了元氣後退兵修養去了。而蜀中的劉璋，一直緊守門戶，從來沒有動靜。而曹操新的雍涼二州急需休養生息。
最後被打跑的呂布，投奔了漢中張魯。五鬥米道與太平道同一源流，教理教義基本相同。講究一個大家玩不賴，一起過好日子。所以在呂布同意入教後，張魯便接納了呂布一行人。
就此，天下三分之二在秦峰手中，另外的三分之一被六個人盤踞。
壽春，偽皇宮。
仲國皇帝袁術聞聽大漢秦國公大兵三十萬入境，寢食難安，立刻召開了朝會。
袁術坐在龍椅上很舒服，但聽說秦子進來了，心裡就不舒服了。然而他自以為自己斬天道當皇帝，乃是自古最真命的天子，一定能夠打敗一切忤逆自己的人，就道：“諸位愛卿，逆賊秦子進謀反，誰能夠為朕退敵！”
竟然稱秦峰攻伐仲國是謀反，百官聞言唏噓不已，
大將張勳，出班奏道：“某願領兵拒敵，為陛下分憂！”
皇帝袁術，一聽大喜，便拜張勳為大將軍，統領大軍二十餘萬，分三路，迎擊秦峰的大軍。
第一路，大將張勳領軍，橋蕤為先鋒，疾行汝南迎擊秦軍趙雲部。
第二路，上將陳紀領軍，陳蘭為先鋒，開拔廬江迎擊秦軍高順部。
第三路，大將紀靈領軍，雷薄，韓暹為副將，渡淮水，出下蔡縣。迎擊秦峰的主力大軍。
偽皇帝袁術自己，引軍三萬，禦駕親征，以梁剛、樂就為催進使，接應各路兵馬。
一日後。
秦峰斥候探得袁軍異動的消息，飛報與軍前。
袁軍分兵，是秦峰樂於見到的。於是。他下達命令，加速進軍。以便早日擊潰敵人，占據江北揚州。
這一日，秦軍越過了淮南邊境。
淮南，是天下少有的富庶的地方。