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秦曆建安八年，公元199年8月，秦峰返回了他的封國都城鄴都。
九月，一切走上了正軌，每日有忙不完的事物，這讓秦峰了解到統治龐大領土的不易。然而他會做到最好，並在不斷努力著。
由於四周還有許多敵人，他首先要做的就是軍事上的部署。
陣亡受傷的將士得到了安置，而新兵也即將補充進來。
八州之地，各州有乙級五萬守備軍，作為地方軍武裝力量。而江北揚州地區和草原遼東郡，晨國郡，累加五萬守備軍。
合計：45萬人。
而甲級作戰軍團，依舊維持七大軍團的編製。其中，陷陣軍團擴編達到五萬，重騎兵兵種。盤蛇軍團擴編達到五萬，輕騎兵兵種。其餘五大軍團，混合編製，其中騎兵編製五千人，總兵力則是7萬人。
全甲級軍團合計：45萬人。
每一個軍團都有單獨發動一次大規模戰役的能力。
秦峰便命張遼為大將，李典為都督，帶領金雕軍團，進入合肥，鎮守領土東南邊境。
又令徐晃為大將，樂進為都督，帶領熊羆軍團，守備武關、宛城，鎮守領土西南邊境。
再令張郃為大將，陳到為都督，帶領黑山軍團進入函穀關，鎮守領土西北邊境。
據守這三處地方，便能保邊境平安。
州治方麵，秦峰取消了掌兵的州牧，重新改為文職的刺史。以張燕為並州刺史、糜竺為幽州刺史、陳登為徐州刺史、陳群為青州刺史、魯肅為司隸校尉、董昭為袞州刺史、辛毗為豫州刺史。
而冀州是秦峰的封國所在，他親領冀州，徐庶作為相國輔政。
又任命步騭為揚州刺史。值得一提的是揚州大部是在孫策的手中，但不妨礙秦峰任命自己的官員。
同時，秦峰在江北的廬江郡，開始建設船塢，打造長江水軍。同時這兩年。又有兩艘混沌級木質戰略艦下水，分彆命名洛陽號、沮陽號。秦峰短期內沒有與孫策決戰長江的可能，所以將這些能夠遠洋的大艦全部派出海，儘可能的繪製後世亞洲海洋區域的海圖。
漢室朝廷方麵，秦峰自領丞相，孔融、華歆、楊彪為三公。王朗、劉繇、法正、諸葛瑾、魯肅、辛評、韓浩、伏德、王昶為九卿。而趙雲等將領，在漢室朝廷領與封國一樣的將軍位。
由於朝廷各部重要官員皆有秦國封國的官職，並以封國的官職為先。所以雖然秦國隻有十郡的封國，但秦國社稷百官，已經實際執掌的八州之地的政務。漢獻帝的漢室社稷朝廷，幾乎已經成了空架子。
秦峰撤銷徭役。改為募工。同時又降低地租賦稅，大力扶植工商業。雖然土地的賦稅少了，但是百姓有了錢，開始消費了。商稅的收入就大幅度增加了，國庫存錢不降反升。
另外，就是修路的問題。俗話說要想富先修路，如今秦峰治下地域遼闊。有了道路不但能夠搞活地域之間的商品、人員流通，並且秦軍也能快速到達任何地點。
修路便被秦峰訂入到國策裡麵去，今後但凡政令能夠到達的地方，道路就要修補到那裡。
後世記載：當時的大秦，十分注重道路的建設。以整齊的山石埋入地下，又用鵝卵石填補縫隙，所修的道路寬大而又結實，能夠並排通行八列士兵。這些道路，能夠保證秦的軍隊，順利切快速的到達領土內任何的地點。
同時。這些寬大的道路，也為秦治下百姓的通行帶來了極大的方便。物資運輸得到了保障，各地域的經濟也因此得到了長足的發展。
當然，這是一個長期的工程項目，秦峰估計用三年完成如今領地內的道路建設。而今後。但凡他能夠到達那裡，路就要修到那裡。
這一日，下午稍晚一些的時候。
秦峰在書房內伸了一個懶腰，放下了手中的毛筆。一旁值守的典韋，急忙奉上濕巾。
“爸爸，遊樂場，遊樂場修好了沒有啊！”
天真無邪的童音，傳入到秦峰的耳朵裡。他便看到，長女秦月，帶著一大群兄弟妹妹，“闖入”到了書房內。
秦峰的六雙兒女，六歲的秦琰穩重一些外，便都是三四歲最好動、活潑、又最好探索世界的年紀。他們十一個人組成了“鬨事軍團”，整日裡在府中滾滾而來，滾滾而去，搞得各處“雞犬不寧”。
“我要滑梯！”
“我要轉木馬！”
“我要海盜船！”
“我要蹦蹦床！”
頓時，大漢的國公，丞相秦峰大人，被一群小大人包圍了。鬨事軍團的成員們，有的扯耳朵，有的拽胡子，大漢秦公無奈，隻好投降。
值守的典韋眼珠亂轉，心說這轉木馬，想來是木頭的馬在轉圈，可啥是滑梯呢？啥又是蹦蹦床？難道床會跳，真是匪夷所思！