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和奧德斯談妥了條件之後，肖恩就沒有繼續呆在沃爾部落的興趣，很快他就和奧德斯、奧莉安娜以及三位奧德斯親點的侍衛一起踏上了返回蠻冬部落的路途。
這三名侍衛實力都不弱，皆是上位聖域的強者，至於距離傳奇境界有多遠，肖恩不知道，但是想必不會太近，因為在他們身上肖恩都沒有感受到那股傳奇強者才有的氣勢。不過不管怎麼說，有三位上位聖域強者護送，而且又是在蠻荒之地的核心地帶，就算真的有不長眼的人來找麻煩，也奈何不了肖恩等人。
畢竟，奧德斯自身也是一位中位聖域的強者，而諾洛更是擁有著上位聖域的戰鬥經驗和技巧。
肖恩本人雖說還不是聖域強者，可是他的實力卻足以讓他得以在下位聖域強者的攻擊中自保。
唯一的弱點，大概就是奧莉安娜本人了。
不過肖恩很清楚，就算是他死了，奧莉安娜都不會死，他老爹明顯是個極端女兒控——奧德斯一共有七位兒子，但是女兒卻隻有奧莉安娜一人，而從天賦和實力上而言，奧莉安娜有兩個哥哥比她還要強上一些，可是最終被奧德斯所重視的就隻有這麼一個女兒而已。
因為陣容的強大，所以返回蠻冬部落的路上，肖恩等人也並沒有浪費太多的時間，甚至可以說時間比肖恩和諾洛前往沃爾部落還要快了幾天。而當肖恩和奧德斯.沃爾一起返回到蠻冬部落時，聯邦計劃中受到邀請的其他幾個部落此時也都已經齊聚於蠻冬部落裡，肖恩和沃爾部落可以說是最後抵達的人。
不過幸運的是，此次肖恩所提倡的聯邦計劃，受邀的八個部落全部都出席了。
很明顯，所有人對於肖恩這份計劃中所提出的“同盟”都很感興趣。當然。肖恩也不是那麼不知天高地厚的人，他知道這些部落之所以會選擇出席，很大部分還是因為肖恩提供的武器和防具交易。至於協同蠻荒聯邦成員打擊奴隸走私以及在虛空公國獲得相應的平民身份和地位、權利這兩點，他們倒是興趣寥寥。
對此。肖恩倒是挺無奈的。
因為事實上，肖恩提供的這份聯邦同盟計劃，真正的重頭戲其實還是肖恩所提供的平民身份及地位和權利。但是很可惜，擁有如此長遠眼光的顯然隻是有沃爾部落一家，就連肖恩選為突破口的蠻冬部落，他們所重視的也隻是裝備交易而已。
之後略微再等了大概半個月的時間，來自赤岩部落的阿塔巴.重錘和卡羅斯.普寧以及克魯瑪、克魯茲兩兄弟也相繼抵達。
赤岩部落是由原先的重岩部落和大赤火部落合並而來，如今的酋長明麵上是阿塔巴.重錘。但是實際上卻是由阿塔巴.重錘和原大赤火部落的血眸地精卡羅斯.普寧兩人共治。在過去這幾年的時間裡，因為赤岩部落得到了被肖恩派遣駐守於原逐風部落貿易點的安德烈大力支持，如今明麵上的部落實力其實已經基本達到了二等席部落的標準。
唯一欠缺的問題，就在於巫祭上——隻要擁有一名巫祭，赤岩部落立即就可以升格為二等席部落。
儘管原重岩部落的羅南潛力驚人，可是他終究還是太年輕了，而且短短幾年的時間也不可能讓他獲得什麼爆發式的成長。雖說他的潛力足以讓他成為一名大巫祭，但是這也是指他擁有充足的成長時間為前提，如今的他彆說是大巫祭和巫祭了，就連擔任部落大祭司一職都還不夠格。
不過作為肖恩花大力氣扶持起來的蠻荒之地本土勢力。未來的前景自然是一片光明，由他們來占據聯邦的一個主要席位，自然也不會有人會反對。至少在眼下。其他部落肯定不會去反對這一個席位，至於未來是否會反對，那也是未來的事情。
按照肖恩的計劃，蠻荒之地將實行一係列的改革政策。
如今的蠻荒之地是以蠻荒議會作為核心主體，但是實際上各部落依舊是各管各的，彼此之間缺乏一定的約束力，隻要麵臨來自人類國度的全麵入侵時，蠻荒之地才會團結起來。可是這種團結實際上也僅僅隻是流於表麵而已，私底下哪怕就算是大聯軍的集結。各仇視部落之間的矛盾依舊沒有停止。
但是聯邦製度的誕生，則是從根本上杜絕了這種情況的繼續產生。
整個蠻荒之地。將實現團體自治，也就是說一旦此計劃得到推廣和認可。蠻荒之地就將不再是一盤散沙，而是應該改口稱之為【蠻荒聯邦】。屆時將會有一係列相應的聯邦法律出現，所有加入蠻荒聯邦國的部落都必須遵守這一法律法規，任何違反此法律法規的部落都將遭到整個蠻荒聯邦所有部落的圍攻。
因此，最開始加入這個聯邦團體的那些部落，自然將享有非常高的地位和權利。可以說這些部落將會是蠻荒聯邦的元老級存在，所以最初的挑選上必然是需要這些“元老”都具有一定的實力和影響力，隻有這樣才能夠吸引到更多的部落加入到這個群體來。
而大戰鼓部落、獅心王部落、雄鷹部落、石錘部落、銅須部落、鐵砧部落、哈德克斯部落、沃爾部落，這八個部落自不用說，都是老牌的“特等席”部落，無論是實力、底蘊、影響力絕對都是上上之選。至於作為此次東道主的蠻冬部落，雖說還沒有達到特等席的標準，但是也是新晉一等席的強大部落，影響力或許還不是特彆大，但是實力方麵肯定毋庸置疑。再加上赤岩部落，因為有肖恩的大力扶持，或許距離“元老”的標準還是有一定的差距，可是秘密到場的其他部落都很清楚這個部落在聯邦中的未來作用，自然不會有人反對。
這十個部落，就是未來蠻荒聯邦的首席。
這也是為什麼這項計劃會被稱為“十聯邦計劃”的原因。
至於克魯瑪兄弟二人的到來，自然是肖恩的另一步棋。
這對來自羅西部落阿德霍夫氏族的蜥蜴人兄弟。自從被肖恩放回蠻荒之地之後，他們一直以來都非常的努力，如今他們所屬的那支蜥蜴人雇傭軍團已是整個羅西部落排名第四的繼承人大熱選。這裡麵固然有肖恩不遺餘力支撐的原因存在。當時更多的還是這對兄弟兩確實非常敢於拚命，在整個蠻荒之地就沒有他們不敢劫掠的目標。之所以排名第四還是因為他們曾經吃過一次敗仗的原因，但是在真正的實力方麵他們已經不弱於第二和第三排名的雇傭軍團，與排名第一的那支雇傭軍團差距也不是特彆大。
隻不過，羅西部落不同於蠻荒之地其他部落。
這個部落的酋長繼承人爭奪是非常的激烈和殘酷，所以按照克魯瑪的說法，他們要是想確保酋長之位穩定落入他們的手上，那麼他們就必須將排名第一、第二、第三的這三支部隊全部殲滅，還是不留活口的那種。要知道。羅西部落的酋長繼承人爭奪戰，任何人都有資格參與，隻要你的實力足夠強大，能夠將其他擋路的礙事者全部解決就行。
此次肖恩把克魯瑪兄弟也給找過來，自然是幫他們一把，畢竟羅西部落除了缺乏頂尖強者坐鎮之外，整個部落的綜合實力甚至還要在蠻冬部落之上。而一旦蠻荒聯邦正式成立，所有聯邦內的部落資源被統合起來，那麼弱小部落缺乏頂尖強者坐鎮這個弱點就會得到彌補，到時候像羅西部落、赤岩部落這類綜合實力極強的部落就會變得更加強大和重要起來。
所以。此次克魯瑪兄弟的到來，實際上也算是蠻荒聯邦內定的成員——占據議院永久席位。
在肖恩提出的這份聯邦計劃中，各部落雖依舊享有獨立的統治和管轄權。但是這些權力隻是相對性的，不再是完整性的。而他們首先需要做的，就是交出手上的所有頂尖強者和軍團，這些力量將會由一個淩駕於所有部落之上的權力機構所管轄，而這個機構的領導人——即大酋長，則需要通過競選的方式來獲得。
隻不過在肖恩的方案中，這種競選將不再遵循蠻荒之地的弱肉強食法則，也就是說參與競選的人必須通過一係列的演講、表現等等行為來取得整個聯邦所有人民的認可。
簡單點說，就是肖恩將地球時代曾經的美國選舉方式直接套到了這個蠻荒聯邦上。隻不過州長換成了酋長，而總統換成了大酋長。至於管理整個蠻荒聯邦的其他相應職位。肖恩則懶得構思，全部丟給了蠻荒聯邦自己去解決。當然在此基礎上。肖恩還稍微加入了聯合國的概念，也就是說將會由一個議院的存在來限製大酋長的一些不合理做法，隻不過其他加入到蠻荒聯邦的部落需要通過自己的努力去爭取在這個議院裡的一席之地，而這些建立起整個聯邦製度的第一批部落則擁有永久席位。
特權和好處，總是需要給一點的，否則如何吸引這些人加入。
至於疾風之羽部落和風暴之眼部落，肖恩當然也在此次的會談中略微提及，但是是否給他們保留議院的永久席位，則要看之後這兩個部落的表現。但是以肖恩的認知來看，疾風之羽和風暴之眼兩個精靈派係，最終肯定隻有一個能夠幸存下來，畢竟整個蠻荒之地也就隻能夠養活一棵世界樹。
所以，誰走誰留這個問題，肖恩暫時也沒辦法說什麼。
從本能上而言，肖恩其實更想留下疾風之羽的，因為這個部落沒有那麼多的心思，野心也沒有薩洛琪那麼大。可是考慮到和雪風部落有可能而來的獎勵，以及薩洛琪那種敢於在肖恩還未真正崛起前就向自己注入投資的魄力，肖恩也知道想要留下疾風之羽部落的生命樹，完全就是不可能的。
不過，這些顧慮很快就被肖恩拋諸腦後，因為此次蠻荒聯邦的成立，與他這個“外人”毫無乾係，他最多隻是充當一位見證者的身份而已。當然。更多的其實還是回答各種蠻荒聯邦成立之後所需要麵對的各種問題的答案，不過這些答案都隻能代表虛空公國的一方而已，並不能代表整個外界的態度。