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就在詹天佑在青島四處參觀訪問的時候，楊育新也向行政院進行了工作彙報，詳細的介紹了自己在上海的工作，其實這些情況在電報中也做過彙報，而楊育新的重點是提出了招商引資的建議，即廣泛的吸引中國的民間資本到上海新區去投資，以彌補華東政府的建設資金不足。但這需要華東政府能夠拿出一個招商製度，外部資金要進來，需要那些手續、規定，還有優惠條件等等，都要有一個明確的說法。
楊育新的這個建議，也得到了行政院的一致讚同，因為招商引資對穿越者來說並不陌生，在舊時空裡，這是中國能夠實現飛躍發展的重要原因之一，而且對於外來的資金，在政策上給予一些優惠條件也是完全有必要的，畢竟要彆人在華東政府的統治區內進行投資，沒有一點優惠條件那行。
而且行政部還一致認為，不僅僅是在上海，在山東、天津也同樣需要進行廣泛的招商引資，儘力多吸納民族資本，一方麵是給民間資本一個投資的渠道，扶植民族資產階級的發展，同時也可以加快華東政府的經濟發展。在未來的發展中，儘可能將輕工業和服務業交給民間資本來做，而政府隻做監督管理和指導，並集中力量來發展重工業和新興科技的開發。
商業委員葉岩福還提出，華東政府不僅是要吸收民間資本，同時對國外資本也同樣要大力的吸引，由其是對國外的高新技術，更是要儘力的吸引，這樣不僅能夠解決華東政府的資金不足，還可以加快華東政府的技術發展。同時在投資方式上也可以靈活多樣，外資可以單獨投資，也可以與華東政府進行合營，甚致是華東政府投資的企業，也可以用股權的形式來吸引外來資金等等，並不用拘泥於一種形式。
對這個建議，有人認為，對於外國資本，隻吸引高新尖端產業的投資，但對將輕工業和服務業要加以限製，因為目前要保護中國的民族資產階級；但也有人反對，認為這樣不僅不利於華東政府吸引國外資本，而且還對民族資產階級的發展不利，因為沒有競爭、沒有壓力也就沒有發展的動力，民族資產階級要發展，不能隻靠政府的保護，而是要自己主要參與市場競爭，隻有再市場競爭中成長，才能成為中國真正的支柱。也有人認為政府企業吸收外來資金，這樣會造成股權流失的問題等等。
眼看著就要吵起來，夏博海趕忙道：“好了，好了，這件事情今天就不做詳細的討論了，既然是商業委員會提出來的建議，那麼就有商業委員會拿出一個具體的招商引資方案來，包括對國內和國外的資金，另外可以和財務委員會還有農業委員會多協商一下在稅務、土地方麵的優惠問題。然後再討論吧。讓楊育新參與這個方案的擬定了。”
眾人聽了這才都不再說什麼，而這時財政委員賈振召道：“夏主席，各位，我還有一點其他的意見。”
夏博海點了點頭，道：“你有什麼意見？”
賈振召道：“我當然是支持招商引資的，而且在稅收上給予一定的優惠政策也是很合理的，我們財政委會儘力的支持，合作方式也不是不能接受，但我認為在此之前還是應該首先解決我們的金融體係，因為一但有人在我們的統治區內投資，必然會有大量的資金進入我們的統治區內，如果沒有一個完善的金融體係支撐，恐怕是難以保證金融安全，如果隻是國內的資本還要好些，畢竟都是使用的白銀貨幣，但外資進入之後就不同了，不僅外幣的流通是一個方麵，外幣和白銀的彙率更是一個重大的隱患，現在我們和清廷一樣，都是用白銀做貨幣，但清廷卻沒有規定貨幣麵值，隻是用白銀的重量做了貨幣的價值，這就造成了大量劣質白銀流入貨幣市場，這就不能形成統一的貨幣標準，而且也受國際銀價的起伏影響嚴重，和10年前相比，白銀的國際價值就跌了一半，無論是在那一個國家，這樣的貨幣貶值都足以引發一場經濟危機，由其是現在我們還沒有自己的央行，這樣的情況下是很容易出現金融事故，到時候不反是不利於我的經濟發展，而且還會影響我們政府的聲譽，因此不能不在事先考慮。”
夏博海道：“我們不是一直都在籌備成立中央銀行的工作嗎？現在準備得怎麼樣了。”
賈振招道：“現在己經準備好了七八成工作，銀行的組織結構，運行體製，還有管理體係，工作人員等等，基本都己經確定下來，人員也在進行崗前的培訓，而貨幣的樣品也己經製做出來，隻等大家認可以後就可以大量製造。預計在六、七月份，就可以正式開業了。”
王雲鵬道：“這不是很好嗎？六、七月份我們的銀行就可以開業了，然後就可以發行貨幣，這樣就能夠規範金融行為，而就算是招商引資，也沒有那麼快，沒幾個月定成不了的，隻要我們的銀行能在六、七月開業，是肯定來不及的。”
賈振招搖了搖頭，道：“我並不是擔心我們的銀行，過幾天我就會把銀行的完整計劃方案，還有貨幣的樣品提交給行政院審議，但整頓規範金融秩序，不是一家銀行能夠做到的，那怕是央行也不行，現在我們的統治區內，共有十餘家外資銀行，而這些外資銀行雖然不敢違抗我們製定的法律，但在金融行為方麵幾乎沒有任何限製，甚致連注策資本都沒有，這顯然是不正常的，說得難聽一點，那一天這些銀行卷著存款跑了，我們不僅一點辦法都沒有，而且還要背這個鍋。”
夏博海道：“那麼你是怎麼打算的，把這些銀行都關了？”
賈振招道：“能把這些銀行關了當然是最好的，不過這勢必會導致我們在目前的國際關係中，處於十分不利的地位，顯然是不現實的，但我們完全有必要對銀行的金融行為進行規範和約束，就是製定我們的【商業銀行法】。”
眾人這才明白賈振招的意思，不過賈振招的建議確實十分極時，【商業銀行法】是任何一個主權國家都會製定的法律文本，以規範、管理國家的金融行為。
夏博海點了點頭，對王雲鵬道：“這件事情就交給司法部處理，在我們的銀行開業之前，製定出我們的【商業銀行法】來。”又對賈振招道：“不過【商業銀行法】的專業性很強，因此財政委也要儘力的協助司法部。”
賈振招道：“好的。”
由於司法部不屬於行政院的機構，因此需要由行政院院長王雲鵬來協調。
不過財政委員會的工作效率確實很快，兩天以後，賈振招就將銀行的運行計劃書交給行政院，同時還有貨幣的樣品。並且給行政院的每個人都發到了一套貨幣。
按照財政委員會的計劃，銀行的名稱定為中華銀行，這樣以後做為央行也不用再改名了，而發行的貨幣分為兩種，一種是銀幣，一種是紙幣；銀幣的分為元、角兩種，銀元分為1元、2元、5元三種麵值，其中以1元為主要流通貨幣，直徑為毫米，重5-27克，如果按照清廷的白銀規格是7錢2分，尺寸規格基本和舊時空裡的袁大頭相同。但實際含銀量為90％，另加入10％的錫，因為銀質偏軟，加錫可以增加銀幣的硬度。
2元、5元的銀幣要比1元約大一圈，厚度相同，質量也隻是略加一點。而銀角分為1角、2角、5角三種麵值，直徑分彆為24、26、28毫米，厚度都2毫米，重量分彆為10-13克，而所有銀幣的圖案和舊時空的硬幣差不多，邊緣還有一圈凸邊，隻是在時間上是用的公元記年。
紙幣分為角、分兩種，麵值分彆為1角、5分、2分、1分，而在紙幣的製做材料中加入了一定比例的生絲，因此要比一般的紙質更耐磨，圖案是以中國的山水風景為主，人物則用的普通人形像，而且儘管淡化麵貌。
而無論是銀幣還是紙幣，都製做得十分精致，和舊時空裡的也相差不遠。
徐濟超道：“紙幣的麵值是不是太小了，麵額最大的就是一角啊，怎麼樣也應該發行麵額5角的紙幣吧？”
賈振招解釋道：“在這個時代，紙幣在中國民間的信用度並不高，因此我們在一開始的時候不敢發行麵值太高的紙幣，以免對貨幣市場造成較大的衝擊，而就目前來說，我們的主要流通貨幣還是以銀幣為主，由其1元麵值的銀元，而紙幣隻是做為零錢輔助，1角的紙幣使用比較廣泛，但麵額卻並不大，這樣對貨幣市場的衝擊力要小一些，並且慢慢的培養民間對紙幣的信心，等老百姓都接受了紙幣以後，然後再逐漸發行大麵值的紙幣。”
夏博海道：“這些貨幣打算發行多少？”
賈振招道：“銀元的發行量是，1元發行1000萬元，2元和5元各發行200萬元；5角發行500萬元，2角、1角各發行100萬元；在紙幣方麵，1角發行300萬，5分、2分、1分各發行50萬，這樣貨幣總計發行量為2550萬元，現在我們治下的人口大約為3200萬左右，而且還有一段時間的過渡期，完全是足夠用的。而其中以1元和5角的銀幣，還有1角的紙幣發行量最大，這是我們考慮到，這三種麵值的貨幣應該是使用的最為廣泛，由其是1元的銀幣是我們對外使用的主要貨幣，而1角的紙幣，則是我們培養紙幣信用的主要貨幣。”
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