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雖然這時青島開始準備新年的慶祝活動，人們的思想，情緒中這一年還沒有完全結束，但政府的工作周期卻己經越過了1902年，進入到1903年的工作周期中。
1902年是華東政府正式成立以後第一個完施政的一年，又是華東政府在山東統治的一個完整周期，也是華東政府遷移到青島之後的第一個正式春節，因此也為新年準備了隆重的慶賀節目。
過去的1902年中，華東政府取得了巨大的成就，根據年終的財政總結，華東政府1902年的財政收入為562900多萬兩。而清廷在這一年的財政收入也不過9000多萬兩，華東政府以山東一省之地，創造的財政收入竟然達到了淸廷的4成多，而且過去山東在淸廷也不算是富裕的省份，因此不能不算是一個奇跡了。
當然華東政府的財政收入並不是橫征暴斂取得的，山東的居民在這一年裡的收入，普遍都得到了不同程度的増加，當然少數人是除外的。
造成華東政府的財政收入提高的原因主要有三個，一是實行了土地改革，並且改革了農業稅的征收製度，不僅清除了地主剝削的中間環節，實現了政府直接對農民征收農業稅，而且還理淸了所有的土地數目，使計稅基數提高，因此政府收取的農業稅大幅増加，這一年山東實際收取的農業稅比清廷增加了3倍多，而農民的收入也同樣得到了提高，可以說是實現了一個雙贏的結局。
而且在農業稅上還有一定的潛力可以挖掘，雖然在這一年裡山東省內基本實現了土地改革，但由於時間有先有後，有不少地區是在秋收以後才完成土地改革，還是按照舊製度交稅，在未來的一年中，山東省將全麵施行新的農業稅征收製度；而且根據舊時空的經驗，在土地改革完成以後，由於農民的生產積極性提高，會對農業發展有一個促進時期，而農業生產提高了，征收的農業稅自然也會提高，另外還有新開墾的農田也可以提高農業稅的征稅基數，因此在未來的數年中，農業稅雖然不可能再有飛躍性的增漲，但穩步上升是絕對可以實現的。
第二個原因就是關稅和商業稅，淸廷的關稅被英國控製，最高隻能到5％，而且外國商品交納關稅以後，可以不再交納任何費用；華東政府的關稅是完全自主的，雖然和歐美各國相比，華東政府的平均關稅隻有16％，並不算高，但國外商品進入華東政府的地區以後，還有所得稅、增值稅、營業稅、消費稅等，因此最高的稅率實際達到50％以上。當然並不是對所有國外商品都會征到這麼高的稅率，而是根據華東政府的實際需要進行調整，而對外還可以說華東政府的關稅製定並不高。
而華東政府儘管提高了關稅，但也花了大力氣來改善商業環境，提高外貿手續效率，同時又大力發展內外貿易，而且各國也不可放棄山東這個沿海的市場，畢竟中國的領土雖大，人口雖多，但真正對開放較大的還是東南沿海地區和長江中下遊，總計大約8-10個省，1-1.5億人口，而有3000萬人口的山東省自然是不可能輕易的放棄，更不要說著控製著北京經濟命脈的天津，因此山東、天津的進出口貿易和清廷時期相比，不僅沒有降低，相反還有了極大的提高。
另外華東政府也不是隻重視對外貿易而忽視內部的貿易，相反由於外部貿易的發展，極大的帶動了山東的內部貿易的發展，加上華東政府推出了大量扶持，保護商業的政策法規，使山東的商品經濟以極快的速度發展，並且取消了各地方的關卡、緾金等，雖然收取的稅金減少，但納稅的基數卻是成倍的增加，另外華東政府還嚴格整頓了納稅的製度，以前雖然收稅很高，但大部份稅收實際是落入了收稅的官吏口袋裡，真正交到官府的，最多隻有三成。因此儘管華東政府收取的商稅數額下降，但納稅的基數擴大，而且收到的稅金基本全額入庫，實際征收到的商業稅自然遠遠高於清廷的時代。
而且華東政府肯定還將會進一步大力的發展商業和對外貿易，並且還將大邊的引入國內外投資，因此在關稅和商業稅方麵，還有極大的增漲空間，也是未來華東政府的經濟發展、提增財政收入的主要來源之一。
第三個因素實際和第二個因素是息息相關的，就是一批近代工廠的建立，不僅促進了華東政府的經濟發展，同時也擴大了納稅的基數，現在華東政府中由政府投資成立的大小工廠共計有66家，其中員工人數超過1000人的大型工廠企業有9家，而在華東政府的帶動下，由本土人投資的工廠有104家，儘管本土人投資的工廠基本都是50人以下的小型工廠，甚至是人數在20人以下的微型工廠占了近一半，但這畢竟是一個好現像。
不過還存在著諸多的問題，首先是政府投資的工廠占了絕大多數，而私人經營的工廠比例太小，根據舊時空的經驗，這當然不是一個好現像；其次是雖然有不少穿越者投身個人創業，但基本都是投入服務業，還沒有人投資製造業；而本土人投資的製造業工廠不僅規模不大，而且普通效率不高，基本還是手工生產，極少使用機器，這主要是由於目前的本土人投資，基本還是一些個體手工業者，他們見現在市場繁榮，自己又有一技之長，於是招集幾個人就開個工廠。但投資有限，而且個體手工業者的目光有限，對先進技術的了解也不多，因此也限製了他們開辦的工廠的發展。
工礦企業也是未來華東政府發展的另一個火車頭之一，因此為了讓製造業得到更好更快的發展，華東政府在未來的工作用，需要用政策來加以引導，首先是吸引穿越者向製造業方麵投資；其次是對中小工廠，由其是微小工廠的投資者要加以培訓教育，將他們由傳統的手工業者轉變成為現代的企業管理者，並且積極吸引本土人的有錢人投資到製造業中來；最後就是要努力吸引外來的資金投資，當然這些方麵，有的己經開始實施，而有的也在討論相應的細節問題。
當然從總體來看，華東政府在1902年確實是取得了相當大的成就，政府的財政收入大幅增加，而民眾的生活水平也得到整體提高，而華東政府自然會對此進行大力的宣傳，因此政府在民眾中的公信力、威望性也得到了極大的提高，如果說華東政府剛成立的時候，清廷在山東還有一定的影響力，那麼現在己經沒有幾個人在懷念清廷了。
不過華東政府的財政收入雖然得到了極大提高，但開支更大，1902年的財政支出竟高8266萬銀元，財政赤字高達264萬，超過了支出1/3強，這也是最讓人詬病的地方，有人甚致半開玩笑這比日本更日本化，但現在人民軍正在組建完善中，因此軍費高一些也並不意外，另外這在中國曆史中也是正常現像，中國古代的王朝軍費一般都占支出的一半左右，這主要還是財政收入太低的緣故，甲午戰爭期間，清廷一年的財政收入是8千萬白銀左右，而日本的國土麵積隻有中國的1/30，人口隻有中國的1/15，但財政收入居然和清廷差不多，可見這個時代中國的財政收入，實際還是有巨大的潛力可以發掘的。
而在開支中占第二位的五年計劃的投資，達到2285萬元，這兩項就超過了5000萬元。不過由於華東政府在之前和八國聯軍的戰鬥中，獲得了大量利益，僅從八國聯軍那裡收繳的白銀就多大9000餘萬兩，因此儘管1902年存在大量的財政赤字，但還是可以填平。而考慮到華東政府還有足夠的準備金，而且經濟還會有進一步的發展，在未來逐步實現收支平衡，甚致是還有盈餘，也是完全有可能實現的。
另外在這一年裡，華東政府還取得了一個巨大的成就，就是貨幣改製取得了階段性的成功，銀元的發行十分順利，就連紙幣也沒有引起太多的爭議，這一來是有政府的強力支持和信用保障，二來是華東政府有大量的白銀作保證金，可以隨時兌換；三來銀元確實要比白銀使用方便，因此很快就得到了民眾們的支持。畢竟可以兌換白銀，又能買到商品，也能夠用來交納稅賦，誰會不願意使用這樣的貨幣呢？
儘管現在仍然是白銀、銀幣並用的階段，但在天津、青島這些經濟發達地區，銀幣己經占據了貨幣流通的主導地位。而對華東政府來說，這是整頓、規範金融秩序的重要一步，並且保障了華東政府的經濟有序，健康發展。
而就在新年剛過，日本更換了駐青島領事，由鬆井慶四郎代替伊集院彥吉，出任駐青島領事。鬆井慶四郎原來擔任日本駐清廷公使館參讚，並曾代理過一段時間的公使，對中國的情況十分了解，日本委任他擔任青島領事，也表明對這個職位的重視，畢竟青島領事實也相當於駐華東政府的公使。
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