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尚晉峰的封鎖計劃是，首先攻占濟州島為封鎖艦隊的臨時駐泊點，進行簡單的碼頭建設，由一支防護巡洋艦分艦隊搭配一支驅逐艦分艦隊，組成封鎖艦隊。
目前人民軍海軍的4支巡洋艦分艦隊中，以第2分艦隊的實力最強，4艘青州級軍艦都是超過6000噸的大型防護巡洋艦，而且下水的時間也不長；而第1、3艦隊各有5艘軍艦，並至少有兩艘軍艦的噸位超過5000噸；隻有第4分艦隊的4艘東昌級軍艦雖然也都是新艦，但隻有3500噸級，戰鬥力最弱。
尚晉峰認為，將第2、4分艦隊進行重新組合，由2艘青州級軍艦和2艘東昌級軍艦組成一支分艦隊，這樣實力也更為平衡，這樣由一支新分艦隊的封鎖艦隊和一支老分艦隊的封鎖艦隊為一組，輪番在封鎖線上進行巡視，時間為20天，一但發現日本商船，或者俘虜、或者擊沉，而俘虜的商船可以在濟州島暫時停泊。而遇到日本艦隊，隻要不是遇到日本的裝甲巡洋艦，都有取勝的能力。
而針對日本僅存的兩艘裝甲巡洋艦，尚晉峰決定將目前人民軍海軍的4艘裝甲巡洋艦分成兩組，由赤兔號、濟南號為一組；絕影號、天津號為一組，大小搭配。如果和日本的兩艘裝甲巡洋艦遭遇，雖然濟南號、天津號雖然會因為噸位較小而稍遜一籌，但赤兔號、絕影號卻可以憑供著8門主炮的火力優勢拉平局麵，至少也是勢均力敵。而戰列艦則留守青島，支援遼東的戰鬥。這次俘虜的軍艦也要儘快修複，以增強海軍的實力。
其他7人對尚晉峰製定的這個封鎖計劃都十分滿意，隻是占領濟州島暫時還無法實現，因為海軍陸戰隊這時正在旅順作戰。不過封鎖還是可以照常進行，畢竟一個封鎖周期是20天，完全可以在這個周期內完成攻占濟州島的計劃。於是戰時指揮小組也立刻決定，由尚晉峰進行安排，馬上執行封鎖計劃。
到了下午2點的時候，日本政府終於做出了反應，正式發表了一份長篇份聲明，對華東政府的參戰行為進行了嚴厲的指責。
聲明首先對日本政府發動日俄戰爭的原因進行了說明，表示日本參戰是為了阻止俄國在遠東地區的野蠻擴張，維護文明世界的和平和遠東地區的正常秩序，同時也是幫助清廷抵抗俄國對中國東三省的侵略行為；然後措辭十分嚴厲的指責華東政府的參戰行為，是助長俄國的氣焰，幫助俄國在遠東擴張，破壞了遠東地區的秩序，是對文明世界最大威脅，同時對日本是背信棄義，對清廷不忠不義，對中國的利益也是不負責任的行為；並且對華東政府突然參戰進行了強烈的評擊，指責華東政府根本就不尊守國際規則，不宣而戰，完全是野蠻行徑；而最後表示日本雖然遭受了重大的損失，但也決對不會屈服，一定會奮戰到底，同時還呼籲各國，也包括清廷，要支持日本，將華東政府列為全世界公敵。
其實日本在昨天晚上8點左右就收到了華東政府參戰的消息，因為這時陸續有軍艦逃離戰場，在人民軍電子乾擾的範圍以外，無線電也終於可以使用了。
當然這時還是海軍軍令部知道，而得知華東政府的艦隊參戰，一開始時還想隱瞞下來，但隨後收到的信息越來越多，由其是得知日本在這一戰中，損失了全部的戰列艦，裝甲巡洋艦也隻剩2艘，甲午戰爭之後，日本海軍辛苦了近10年時間組建的“六六艦隊”幾乎全軍覆沒了。海軍軍令部也大為震驚，這樣重大的事情，海軍已經扛不住了，因此海軍大臣伊東右亨，海軍軍令部長山本權兵衛隻好聯名，將海戰的結果上報給內閣。
這天內閣還在等著海軍的消息，畢竟是關建的一戰，因此內閣主要的成員都還沒有休息，首相桂太郎聽了海戰的結果以後，也不禁大驚失色，他也萬萬沒有想到華東政府會首先從海上參戰，也更清楚失去了製海權對日本是怎樣的後果。而且這樣重大的事情，連桂太郎都無力解決，於是立刻派人去請山縣有朋、伊藤博文、陸軍總參謀長寺內正毅等其他人員來商議對策。
而等人員都到齊了以後，已是夜間11點多，而這時還不斷有消息傳到軍令部，此前的大部份消息都已經得到了證實，至少“六六艦隊”隻剩下兩艘裝甲巡洋艦了，其他的軍艦也是損失慘重。
其實到這個時候，誰都沒有什麼好辦法，畢竟戰鬥已經發生了，誰也不能讓被擊沉的軍艦再活過來，雖然也有人建議，找英國幫忙，一是日本還有兩艘戰列艦在英國建造，已經下水海試了，因此能不能早日交給日本，也能救一救急；二是希望英國向華東政府施壓，讓華東政府停止戰爭行為，最好是能讓英國出兵。
不過山本權兵衛表示，指望在英國建造的兩艘戰列艦來救急是不現實的，因為軍艦的建造有其必然的程序，搶是搶不得，而且就算是這兩艘軍艦現在交付了，還要磨合，訓練，沒有幾個月時間是形成不了戰鬥力的，因此在相當時間內，是指望不上這兩艘軍艦。
那麼剩下的就隻有一個辦法，求英國幫助。也還有不少人的心裡清楚，英國隻怕也是指望不上的，首先是英國是肯定壓不住華東政府，因為在此之前，英國就多次向華東政府施壓，要求華東政府不要參戰，結果華東政府照打不誤，而且一出手就狠招，根本就沒有把英國的施壓當一回事。至於讓英國參戰，更是不可能的事情，要是英國有參戰的打算，也不會扶植日本和俄國對抗了。但除此之外，也沒有其他的辦法了，不管行不行，也總要先試一試再說吧。
但就在這時，遼東又傳來消息，原來遼河、旅順兩線均遭到了人民軍的進攻，而在場的10餘人聽了，也都臉色煞白，想不到華東政府不出手則己，一出手就是海陸齊動，看來這一次是深謀遠慮的行動，因此眾人乾脆就一直等下去，看看陸地戰爭又會是什麼結果。
結果眾人一直等到淩晨5點，陸地戰爭告一段落，人民軍在西線攻占了遼中，突破了日軍的遼河防線，在南線也登陸成功，在旅順地區立足。
到了這個時候，誰都明白現在日本己經陷入了萬分危急的時刻，弄不好在遼東的數十萬日軍有全軍覆沒的危險，就連山縣有朋和伊藤博文也有些沉不住氣了，而且發生了這樣重大的事情，不向天皇報告是不行的，現在己經差不多天亮了，因此首相桂太郎決定先向天皇報告，然後再來協商對策。
那知明治天皇聽了桂太郎的報告以後，當場昏倒，人事不醒。原來日俄開戰以來，明治天皇就承受著巨大的壓力，儘管開戰之後，日本在海陸兩線均連戰連捷，但明治天皇十分淸楚日本實際是中乾外強，一但有失敗，必然是萬劫不複，特彆是在剛開戰的時候，明治天皇幾乎每天失眠，有時雖然免強入睡了，但也十有八九會做惡夢驚醒。這時的明治天皇己經是年過半百的老人了，少年時就體弱多病，現在還患有糖尿病，因此身體也明顯衰弱。
不過隨著日本在軍事上不斷取勝，由其是攻克了旅順、全殲了俄國的太平洋艦隊，取得了極大的戰略主動權，明治天皇的情緒才好了許多，但這時華東政府和日本開始交惡，因此明治天皇又開始愀心起來，這幾天日本聯合艦隊計劃在對馬海峽攔截俄國艦隊，這一戰關係到全局，明治天皇又是連續幾天失眠。
到昨天下午6點，明治天皇收到的對馬海戰最後的戰報是聯合艦隊取得重大戰果，己擊沉俄艦7艘，心情也大為改觀，因此在昨夜早早就睡下了，那知今天早上剛起來，就被告之華東政府在昨天參戰，而日本在海陸兩線均遭慘敗，聯合艦隊損失慘重，“六六艦隊”被打得隻剩2艘裝甲巡洋艦；遼河防線被人民軍突破，並且在旅順登陸。
在大喜大悲的反複之下，明治天皇也終於承受不住情緒的逆轉變化，當場昏厥過去，嚇得桂太郎等人手慌腳亂，忙請醫生進宮給天皇治療，並且又封鎖消息，另一方麵還要關注遼東及華東政府的消息。
到了上午9點，明治天皇終於蘇醒過來，到是並無大礙，隻是需要靜養，而日本也收到了華東政府正式公布參戰的消息，明治天皇在病榻上招見桂太郎、山縣有朋、伊藤博文三人，表示自己病重不能理事，責令三人負責協商對策，如果三人協商一致，則無需向天皇稟告便可實施，而三人如不能決責，再進宮由天皇禦裁。
其實明治天皇在日本主要還是扮演一個精神領袖的角色，對國家的俱體政務並無乾涉，一般的重大決策也是甴內閣協商好，再進宮奏請天皇批閱，其實這也隻是走個形式而己，天皇對內閣的決議基本也不會有什麼異議，如甲午開戰、日俄開戰也都是如此，現在隻是省去了這一步形式。
同時明治天皇還下禦三人：如今國艱險，望諸君精誠協作，扶助皇國。而三人也都趕忙叩首謝恩，然後告辭離開皇宮。
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