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其實在停戰之後，英國就開始策劃促成日本和俄國聯手對抗華東政府的局麵，並且還拉隴了法國來幫忙。
日俄兩國現在也都意識到獨力對抗華東政府確實是力不從新，因此對聯手到也沒有拒絕。不過兩國對談判都是各懷鬼胎，畢竟剛剛打得你死我活，而且又有結構性的矛盾，那能說聯合就聯合呢？
首先是確定談判的地點，日俄雙方就開始較勁，日本要求設在英國，而俄國則選擇在法國，雙方爭執不下，差一點連談都沒談就崩了。後來還是英國做日本的工作，保證即使是在法國談判，也會確保日本的利益，這才讓日本妥協，雙方以各自的駐法大使為代表，在法國展開了談判。
沒談之前，日本就憋了一肚子火，而且日本認為自己雖然退守到了朝鮮半島，但也是置身於戰場之外，而俄軍卻是正在沈陽和人民軍對持，大戰一觸即發，因此現在俄國麵臨的局麵其實要遠比自己險惡，即然是這樣，日本自然不會放棄這個敲詐俄國的機會。於是日本向俄國提出的條件是：雙方要聯合對華東政府作戰，俄國需要承認日本在朝鮮半島的特殊利益，並完全放棄自己在朝鮮半島的權力。在戰爭結束之後，俄國必須從中國東北撤軍，雙方在中國東北地區的機會均等；中東鐵路非軍事化，其中南滿鐵路及附屬權益歸日本所有；限製俄國遠東海軍軍力；日本將共享俄國領海、領水的漁業權等。
這樣的條件自然是俄國不能接受的，要知道俄國可是玩命占便宜、拚死不吃虧的主，能夠不讓俄國占便宜己是萬幸，還想占俄國的便宜？而且俄國認為現在日本己經被逐出了遼東戰場，失去了繼續博奕的資格，要想重新回到牌桌上，就必須依靠俄國的幫助才行，現在日本居然還獅子大開口，因此俄國不僅全麵推翻了日本的要求，而且提出了俄國的要求：日本承認中國東北地區屬於俄國，不得乾涉俄國在中國東北地區的任何行動；雙方朝鮮半島的權力均等，雙方對等開放領海捕漁。
於是這一下談判又陷入了僵持中，而做為調解人的英法兩國也有些束手無策，畢竟偏袒那一方都不好，因此隻能任何雙方這樣無謂的爭吵下去，隻提出一個條件，就是任何一方都不能退出談判，必須談下去。
聽完了國務卿的彙報以後，其他人也都覺得十分好笑，費爾班克斯道:“這好像兩隻岩羊在麵對一頭美洲獅的進攻時，還在討論某一塊草地的歸屬。”
羅斯福沉默了一下，道：“不過我認為這種僵持的局麵不會維持太久了，因為我們美國和德國都同意增加發行華東政府的債券，對日本和俄國絕對是一個強烈的刺激，而且英法兩國也不會允許他們繼續這樣沒有任何意義的爭吵下去。而我的問題是，如果日本和俄國聯合起來，是否能取得這場戰爭的勝利呢？”說著，羅斯福的目光看向戰陸軍參謀長阿德納?查菲。
現在美國還沒有成立國防部，最高的軍事機構是由戰爭部和海軍部組成，因此戰爭部實際等於是陸軍部，最高長官就是戰爭部長和陸軍參謀長；而現在海軍部隻設部長，還並沒有設立作戰部長，故此這次會議，陸軍來了2個人，而海軍隻來了1個人。
查菲道：“總統先生，根據陸軍參謀部進行的軍棋推演，即使是日本和俄國聯合起來，也不是華東政府的對手。”
羅斯福怔了一怔，道：“華東政府的軍事實力真的有這麼強嗎？連日本和俄國聯合起來都難以戰勝他們，如果是這樣，我們就有必要重新評估華東政府了。”
塔夫脫道：“那到也不是，因為日本和俄國在此之前進行了長達16個月的戰爭，長時間的戰爭消耗了兩國大部份的戰爭力量。我們一共進行了4次軍棋推演，考慮了各種因素，但結果無一例外都是華東政府取勝，最好的結果是一直打到長春，而最差的結果也攻下了沈陽。”
羅斯福點了點頭，從桌子上拿出中國地區，一邊在上麵勾勾劃劃，一邊道：“這確實是一個重要的因素，不過就算日本、俄國在此前的戰爭中消耗巨大，但單就任何一國的整體實力都在華東政府之上，由其是俄國國內還有巨大的戰爭潛力。難到兩國聯合起來，還不是華東政府的對手嗎？”
塔夫脫道：“根據參謀部的分析，俄國雖然確實有巨大的戰爭潛力，但現在的戰場離俄國的主體太遠了，而且俄國的重心畢競是在歐洲一邊，也不可能將大量的資源投入到遠東，另外由前期戰爭引發的俄國國內的政治危機也並沒有完全結束，這些因素都限製了俄國在遠東戰場上投入更多的力量；日本是一個島國，國力本來就十分弱小，前期的戰爭差不多就己經將日本的國力消耗殆儘了，而且日本和戰爭的地點沒有陸地直接相通，全靠海運支撐戰爭，但他們的艦隊被華東政府全殲之後，已經無力再通過海運支撐戰爭。”
查菲接著道：“另外現在俄國和日本己被華東政府分割開，無法合力協同作戰，而且日本實際己被逐去了遼東的戰場，退到了朝鮮半島上，有一條江阻隔，而這一條江就成了華東政府天然的防禦陣地，華東政府隻用沿江布置防線，修建防禦工事，就可以以少量的兵力阻擋日軍的進攻，而集中大部份的力量來對付俄國。”
羅斯福的視線離地圖，道：“按照參謀部的推算，華東政府最多隻能將戰線推到長春？”
塔夫脫道：“是的，華東政府的整體實力有限，雖然軍事力量強大，但後勤供應卻難以維持，而且長線拉長之後，後勤供應的難度也會加大，另外進攻作戰總要比防禦戰的消耗損失大，因此將戰線推到長春，己經是華東政府的極限了。而等華東政府打到長春之後，戰局就將再次進入僵持的階段。我們預計這個過程大約需要4-5個月的時間。”
羅斯福在長春的位著上畫了一個紅圈，又陷入了沉思中，如果真的如參謀部分柝的結果，雖然華東政府取得的成績比日本大，但也沒有達到徹底擊敗俄國，將俄國的力量完全逐出中國東北地區，最終還是要在談判桌上來解決問題。而到了那時，才是美國出麵調停這場戰爭的最好時機，那麼美國仍然有機會借機擴大在遠東地區的影響力，因此羅斯福的臉上才露出了笑容，道：“看來這場戰爭還要再進行一段時間，我們到是可以看看這三方還會有什麼表現。”頓了一頓，羅斯福又道：“我們的軍事觀察團準備好沒有？”
塔夫脫道：“已經準備好了，就在這幾天就會出發。”
羅斯福道：“希望他們的這次遠東之行會得到有價值的收獲。”
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金子堅太郎並沒有立刻將自己和羅斯福會談的內容傳回日本國，而是先簡單的告之給伊藤博文。
其實伊藤博文的心裡是十分讚同羅斯福的建議，因為現在日本己經不可能體麵的退出戰爭了，就應該儘快和華東政府進行談判，以較小的代價結束戰爭，這樣還可以保住日本在朝鮮半島的利益，而越是拖得晚，對日本就越不利，如果華東政府徹底擊敗了俄國，那麼日本將付出嚴重的代價。由其羅斯福提出的，他可以周旋將日本的賠款限製在1億日元以內，伊藤博文認為這也在日本可以承受的範圍以內。
但伊藤博文也明白現在國內的氣氛，以及軍方的態度，都是不能允許賠款的結果出現的，如果自己要強行推動賠款談判，不僅不會成功，而且還會身敗名裂。不過現在是美國總統提出這個建議，因為美國為日本提供了大量的資金，因此不能輕易的得罪，伊藤博文認為到是可以借這個機會，拿出來討論，以試探一下國內對賠款的態度，如果能夠借美國的壓力說服軍方，到是一個不錯的結果。
於是伊藤博文立刻回複金子堅太郎，讓他以正式渠道將他和羅斯福會談的內容如實的傳回日本國內，然後由外務省提交給內閣，並借機舉行內閣會議討論。
不過內閣會議一開始，羅斯福的建議就遭到了軍方的激烈反對，寺內正毅怒道：“美國認為我們不是海外華人的對手嗎？要求我們向海外華人投降，這是絕對不允許的，不僅是我們，就是4千萬日本國民也不會答應，誰答應向海外華人投降，誰就是日本的罪人。”
小村壽太郎道：“美國總統隻是建議我們和海外華人談判，可以適當做出一點讓步，並不是讓我們向海外華人投降……”
寺內正毅道：“那有什麼區彆，向敵人賠款屈曲求全，隻有腐敗無能的清國才會做的事情，難道我們日本竟淪落到和清國為伍的地步嗎？”
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