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經過了6天的火車旅行，華東政府的談判代表團一行在12月28日到達普次茅斯，而這整個路程共用了23天的時間。
這時日本和俄國的談判代表團都己經到達了美國。日本的談判代表團是最早到達美國的，他們是在12月3日從日本出發，但沒有乘坐日本客輪，因為現在華東政府控製了製海權，任何日本輪船出海，都不能保證安全，因此日本談判代表團一行是乘座的美國客輪明尼蘇達號趕赴美國。在12月19日到達美國西雅圖市湯森港。
而上岸之後，日本談判代表團的成員分為兩路，一路由外務省政務局長山座円次郎帶隊，於12月22日到達普次茅斯，而日本談判代表小村壽太郎和駐墨西哥代理公使佐藤愛麿、外相秘書官本多熊太郎、外務省參事安達峰一郎、駐美使館陸軍武官立花小一郎大佐等人一行於23日趕到紐約，並彙同日本駐美國大使金子堅太郎一起，拜訪了美國總統羅斯福。
這次談判日本對羅斯福是寄以了很大的希望，因為日俄開戰之前，美國都是支持日本的，而且日本的戰爭資金也大部份都是在美國市場籌集，羅斯福在其中發揮了不小的作用。日本也希望羅斯福能向華東政府充份施壓，迫使華東政府放棄對日本的戰爭賠款要求，在離開日本之前，英國正式向日本表示，將支持日本不支付戰爭賠款要求，如果再有美國的幫助，日本認為還是有很大的把握的。
這一次會唔的時間長達兩個多小時，雙方也談了很夂，羅斯福表示自己會儘力幫助日本在這次談判中，達到不支付戰爭賠款的目地，但羅斯福也指出，華東政府畢竟是這場戰爭的勝利者，因此如果日本不想支付戰爭賠款，就應該在其他方麵對華東政府作出必要的讓步才行，而羅斯福建議日本可以考慮出讓朝鮮半島的部份利益，或是將台灣作為籌碼進行交換。
小村壽太郎並沒有正麵回答羅斯福，日本可以用那些利益進行交換，隻是表示日本發動對俄戰爭是為了遠東地區不被俄國侵占，保護各國在遠東的利益，而且日本為了這場戰爭，已付出了莫大的犧牲和金錢。華東政府隻是撿了一個便宜，趁著日本與俄國打了個兩敗倶傷時出兵收拾殘局，偷走了原本屬於日本的勝利，而且華東政府在這場戰爭中己經收獲了巨大的利益，如果讓他們再獲得更多、更大的利益，必將成為遠東地區的霸主，也必將威脅到美國在遠東地區的利益。
羅斯福對日本將華東政府也列為美國的威脅的說法不置可否，隻是表示自己和華東政府的代表團見麵時，會充份了解他們的態度，並會力勸他們放棄賠償換取和平。
和羅斯福進行了會唔之後，小村壽太郎也接受了美國記者的采訪，表示日本期待和平，但不會屈從於外來的壓力，絕不會接受無理的要求，而且現在日本的財政健全，產業持續發展，很快就能從戰爭的創傷中恢複。同時還稱讚美國是一個生活簡單，思想高尚的國家，美日關係密切融洽，友好發展等等。而隨後小村壽太郎等人就住在紐約，等著華東政府和俄國談判代表團到達。
俄國的談判代表團代表是內政大臣維特，主要成員包括有外交部顧問馬爾丹斯、財政部理財局長希波夫、駐英陸軍武官埃爾莫洛夫少將、前駐日陸軍武官薩莫伊洛夫上校等，雖然從距離上說，聖彼得堡離美國更近，但俄國的談判代表團卻要比日本晩1天到達美國。因為俄國談判代表團並不是直接從俄國出發到美國，而是先到法國巴黎，並在法國展開了一係列的外交活動，然後在法國瑟堡乘船前往美國。
俄國這樣的行程安排，原因也很簡單，一方麵俄國要和盟友法國協商談判的內容，並希望法國出麵向華東政府施加壓力；另一方麵也是向法國救援，因為現在俄國的經濟己經到了崩潰的邊緣，如果法國再不像俄國提供資金援助，俄國就要破產了。
維特在巴黎得到了法國首相洛維爾的接見，不過洛維爾對維特表示，法國會儘盟友的義務幫助俄國，但也希望俄國能夠履行盟友的職責，法國與俄國同盟是為了應對歐洲事務，如果俄國把武力投向遠東，法國則不受同盟關係約束。因此希望俄國能借這次談判的機會，停止在遠東地區的行動，重新回歸歐洲。另外法國同意向俄國提供10億法郎的貸款，暫時緩解俄國的經濟危機，但要求俄國政府必須將這筆錢投入穩定金融、經濟、民生而不是軍事，並要求派人監督資金的使用情況。
10億法郎大約折合4500萬英鎊，對俄國的經濟危機隻能算杯水車薪，顯然法國是準備視談判的結果而決定是否再增加給俄國的貸款，如果談判的結果不能讓法國滿意，就沒有下一筆貸款了。但法國對貸款的使用還有諸多的限製，完全將俄國視為弱小的戰敗國一樣，充滿著蔑視的態度，這也令維特的心情很不愉快。隻是現在俄國己經沒有選擇了，有這筆貸款至少能將俄國的危機緩和一段時間，而沒有這筆貸款，連維特都不敢保證俄國還能撐多久，也許明天俄國就徹底破產了。
而在巴黎，維特也接受了記者的采訪，表示俄國不會為達成和平而完全接受對方的要求，現在俄國仍是一個強國，軍事上的挫折隻是一時的。而且在俄國國內仍存在著主戰派與和平派之間的對立，雖然俄國在財政上也確實存在一些困難，但是在國家名譽麵前，這些都是小問題。因此如果和平條件合適，俄國當然接受和平，但俄國人民也做好了再苦戰數年的準備！
雖然把大話放出去了，但從法國離開後，維特的心情一直都不好，一方麵是盟友的壓力，另一方麵也是對這次談判的困難而憂心忡忡，因為法國雖然支持俄國不支付戰爭賠款，但希望俄國通過放棄一部份遠東領土換來與華東政府的和平協議，至於要回海參崴，法國再次警告俄國不要提及。簡單來說，法國隻支持俄國不賠錢，而不管土地，用土地換和平。但無論是領土，還是賠償都是俄國不可觸及的底線問題。
在開往美國的輪船上，維特經過苦思之後認為，這次談判是在羅斯福總統的斡旋下召開的，因此羅斯福總統態度也非常關建，如果羅斯福總統能向華東政府施加壓力，那麼對俄國的談判是有幫助的。但一般都認為羅斯福是親日派，而非親俄派，甚致對俄國的印像並不好。不過美國是個輿論自由的國家，總統也必須顧及輿論的影響力，因此必須爭取美國輿論的支持，從而影響羅斯福的態度，支持俄國。維特製定了幾條策略：
一、美國人看不起弱者，因此在任何場合下，俄國都不能表現出求和的態度。要將美國及輿論向談判是為了世界和平上引導；
二、美國人有大國意識，所以俄國要展示大國風範，要表現出戰爭的不利隻是因為俄國不重視罷了，而且勝敗其實對俄國並無太大的影響；
三、美國報紙的影響力巨大，因此要熱情麵對新聞記者，爭取記者的好感；
四、美國倡導民主平等，因此在美國期間切不可表現出傲慢無禮，而要體現出和藹可親。
相比於日本代表團怠慢記者，而將工作幾乎全部集中於羅斯福總統身上，維特顯然對美國本質的理解要深刻得多。於是維特一行來到美國後，直接去了紐約，並在12月24日拜訪了羅斯福，並在紐約度過了聖誕節。在26日，維特在紐約招開了第一場記者招待會，表示：這次美國之行是為了傳達沙皇陛下的和平意願，自己的使命是了解華東政府、日本提出的條件並向陛下報告，談判必須以既成事實為基礎，所有基於對未來推斷的提議都是無意義的，如果談判不能達成結果，也絕不能視作俄國缺乏誠意。
而對於遠東戰爭的評價，維特則對記者們聲稱：俄國在戰爭中的損失並不大，華東政府也未取得多大的優勢，俄國完全可以繼續戰鬥下去，隻是在美國總統斡旋的特殊情況下，而且沙皇陛下考慮到與美國友好關係的緣故，以及和平對遠東地區的貢獻，才接受羅斯福總統的建議，參加談判，並不是俄國懼怕戰爭。
同時維特又向到場的記者們表示：很高興能訪問美國這個友好國家，也很高興與美國新聞界會麵，新聞界的工作是有益和有效的，在此向你們致敬。果然，維特這種親切的態度在記者招待會引來了滿堂喝彩，記者們紛紛爭著與維特握手致意。
日本、俄國均己到達美國，並且都展開了一係列的活動，為談判做準備，而現在就等華東政府的代表團到達美國。
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