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就在人民軍艦再度出擊之後的第3天，一直居住在青島的德國海因裡希親王向華東政府轉達，荷蘭政府請求德國出麵調停華東政府與荷蘭，並且願意接受華東政府的賠償要求，單獨和華東政府進行和平談判。
原來華東政府公布了反製措施之後，被五國寄於厚望的美國也僅僅隻向華東政府進行了口頭抗議，而沒有一點實質性的行動，這也令五國都大失所望，英法兩國雖然又勸美國采取更激烈的行動，向華東政府施加壓力，但被美國婉言推辭，畢竟美國可不想被英法兩國當槍使。
當然，英法兩國到是還能穩待住，而日本和俄國也能再觀望一段時間，隻有荷蘭沉不住氣了，畢竟在五國當中，隻有荷蘭的國力最為弱小，承受力也最低，而且華東政府的反製措施中，可是明確提到了要進攻爪哇，這是荷蘭無論如何也承受不了的損失，於是荷蘭政府也連續聯絡英法兩國，希望這時英法能夠拿出一個有效的應對方案來應對華東政府反製。
但現在英法兩國自己還一頭的包，實在是拿不什麼有效的應對計劃，隻能勸荷蘭不用擔心，華東政府隻不過是虛張生勢，他們現在也已經被耗得山窮水儘了，根本不可能出動艦隊去進攻爪哇，隻要再熬幾個月，華東政府就會自動崩潰，那時五國將不戰而勝之類的。
不過荷蘭雖是小國，但畢竟是歐洲國家，在政治上天真的國家是不可能在這片充滿戰亂，爭鬥的土地上立足的，何況荷蘭人的祖上也闊過，在200年以前，可是著名的海上馬車夫，曾一度和英國爭奪海霸主，什麼合縱連橫、陰謀手段也是玩過不少的。想輕易的被忽悠，也不容易。
介於英法兩國不積極的態度，荷蘭政府意識到，不能將自己的命運完全交給英法兩國，必須要另謀打算，為自己尋找其他的後路。而這時在荷蘭政府中，又有人提議，還是再請德國出麵，調停荷蘭與華東政府。
雖然上一次德國主動要求調停，被荷蘭婉言謝絕了，但畢竟沒有把話說死，而且在荷蘭政府裡，也有相當一部份人是支持放棄英法兩國，由徳國調停的，因為他們認為德國和華東政府的關係密切，出麵調停還是有很大的成功把握。由其是在華東政府宣布反製，而英法兩國又是一付敷衍了事的態度，甚致有人認為，如果當初不緊隨著英法兩國一條道跑到黑，現在說不定都已經和華東政府談成功了，那還用等到現在。因此再請德國出麵調停，也是可行之策，當然這也是現在荷蘭唯一的出路了。當然這樣也可以向英法兩國施壓，如果你們還是這樣敷衍，那麼荷蘭就隻能去求德國了。
於是荷蘭通過本國的駐德大使向德國提出了出麵調停的請求，那知這次德國卻擺起譜來，首相畢洛向荷蘭大使表示，德國雖然很想幫助荷蘭，但現在這個時候，也無能為力，畢竟華東政府的話己經放出去了，儘管德國和華東政府有過一些合作，但並沒有太深的交情，很難勸其收回，而且華東政府未必會接受德國的調停，因此請荷蘭去另找其他國家幫助，德國實在是愛莫能助。
不過儘管德國表示自己乾不了調停的活，但荷蘭政府裡也有明白人，知道德國這是在擺譜，無非就是要荷蘭拿出一些好處來，另外荷蘭希望德國調停，總不能空口白話，需要拿一些誠意來，如是否接向華東政府支付賠償。
但這時英法兩國也沉不氣了，如果荷蘭真的找德國調停，不僅是讓英法兩國臉上無光，而且遠征軍五國聯盟的內部出現分裂，這對英法兩國都是巨大的衝擊，因為現在英法兩國的政府都承受著巨大的壓力。因此英法兩國也通過本國駐荷大使，向荷蘭表達了兩國的關切，並勸荷蘭不要去請求德國的調停，但麵對荷蘭政府提出的應對華東政府反製的方案，英法兩國仍然拿不出來，還是那一套華東政府是在恐嚇，不會進攻爪哇，耐心等下去華東政府就會崩潰之類。但這一套說辭顯然是不能說服荷蘭。
而就在這時，華東政府的艦隊再度出擊，目標劍指爪哇，成為壓跨駱駝的最後一跟稻草。荷蘭政府也知道不能再拖下去了，否則等到爪哇被華東政府占領可就來不及了。於是荷蘭首相西奧?德?梅斯特親自給英法兩國發電報，希望英國能夠從新加坡基地派出幾艘軍艦，法國能夠從中南半島的殖民地支援一部份兵力，共同協防爪哇，但遭到了英法兩國的拒絕。
其實這是荷蘭最後一次試探，結果說明英法兩國根本不可能幫助荷蘭抵禦華東政府的進攻，也是讓荷蘭政府裡的那批還相信英法兩國的政客徹底醒悟過來，於是荷蘭首相西奧?德?梅斯特立刻出訪德國，並和德國首相畢洛進行了會談，最終確定荷蘭將爪哇島東北部的馬都拉島、以及蘇拉威西島的南部半島，總計約2.4萬平方公裡的地區轉讓給德國，做為對德國調停的感謝，並同意向華東政府支付賠款，甚致是轉讓一部份殖民地，做為談判的條件，荷蘭的目地也很簡單，隻要能保住爪哇就行了。
德國對這個報酬十分滿意，雖然得到的地域並不大，但卻是德國在亞洲地區重新獲得了立足點，而且馬都拉島、蘇拉威西島的南部半島都位於爪哇海沿岸，地理位置頗佳，對擴大德國在亞洲的勢力範圍，都很大的促進作用。
這也正是華東政府一直等待的結果，因此也就順水推舟，接受了德國的調停，和荷蘭進行和平談判，而談判地點就定在青島。
而荷蘭政府立刻又提出，既然雙方己經決定舉行談判，那麼華東政府就應該取消對爪哇的進攻，撤回艦隊，以表示誠意。但這個要求遭到了華東政府的拒絕，表示談判未成，就不會撤回艦隊，而且進攻爪哇的軍事行動也仍照常進行，除非雙方能夠在艦隊到達爪哇之前達成和平協議，並簽約成功，軍事行動才能停止。而艦隊是否停靠爪哇，則視雙方簽約的內容而定，也可能艦隊停靠爪哇，是履行簽約的內容。
荷蘭政府當然知道，這是華東政府在對自已施加壓力，艦隊到達爪哇，也就是十幾二十天的時間，而荷蘭要想保住爪哇，就必須在這段時間內確保談判成功，但這就勢必會向華東政府讓出大量的利益，隻是現在荷蘭沒有說不的資本，而調停方德國也勸荷蘭，不要在這些細枝未節上浪廢時間，儘早開啟談判，並爭取早日達成和平協議才是正道理，因此荷蘭也隻能接受這個條件，當然也能夠想到，這次談判，自己恐怕要付出巨大的代價，隻是到了這一步，硬著頭皮也要把談判談成了。
甴於時間緊迫，荷蘭政府任命駐清廷公使貝拉斯為談判代表，前駐青島領事科曼為副代表，而華東政府的代表是外事委員會委員李三傑。
果然，在談判一開始，華東政府就開出了極為苛刻的條件，要求荷蘭賠償3000千萬英鎊，割讓加裡曼丹島的荷蘭殖民地部份，蘇拉威西島，並且在爪哇實行華人自治，爪哇殖民政府的華人官員比例應上升到一半，同時華東政府在爪哇享有最惠國待遇，減免所有關稅等。
這樣的條件，荷蘭政府當然是無法接受，因為按照華東政府開出的條件，荷蘭僅僅隻是表麵上擁有爪哇的主權，而實際則完全被華東政府架空了，那還不如乾脆就讓華東政府把爪哇占領了，至少可以讓荷蘭省去了賠款。當然荷蘭人也熟知談判的規則，無非就是漫天要價，就地還錢，留出退讓的空間來，最終達到自己所預期的真實目標，從這個角度看，華東政府的開價雖高，但也並非是不能談的。隻是現在留荷蘭的時間真不多，沒有空和華東政府一項一項的慢慢討價還價。
但談判再艱難，也還是要繼續進行，於是荷蘭政府一麵讓貝拉斯、科曼和李三傑進行逐條的討論，一點一點的砍價，每天的都要談到晚上，一麵又請徳國出麵，幫荷蘭說話，希望華東政府能夠做出讓步。
談判一連進行了7天的時間，在荷蘭談判代表的軟磨硬泡下，徳國也像征性的進行了勸說，於是華東政府也做出了一定的讓步，將賠償由3000萬英鎊降到了1000萬英鎊；割讓的地區隻有加裡曼丹島的荷蘭殖民地部份，放棄了蘇拉威西島；在爪哇實行華人自治，改為劃定華人自治區；爪哇殖民政府的華人官員比例仍然延續【爪哇條約】不變，其他如最惠國待遇，減免關稅等也都放棄，隻需要給華東政府一定的優惠即可。
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