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就在元老議院討論元老們的權益時，海軍部也在討論海軍的建設。
遠東戰爭結束之後，華東的領地、人口、海域均發生了極大的變化，因此在戰前的海陸兩軍的軍事規模，軍隊的編製，顯然都己經不再適合華東安防需求，需要對海陸兩軍都進行重新整編。不過現在俄國還沒有屈服，陸軍還有作戰任務，還不能開始進行整編，但海軍這時的作戰任務基本結束了，剩下的僅僅是從曰本撤軍，於是軍委決定，海軍首先進行整編，並且要求海軍的整編不僅要基於華東現在的情況需要，而且還要考慮將來統一全國之後的需要。
海軍的整編主要分為兩個部份，一是在這個五年周期內的造艦計劃。在遠東戰爭之前，華東自行建造了一艘12000級的戰列艦，一艘10000噸級的裝甲巡洋艦，並建造了多艘67000噸級的巡洋艦，但遠東戰爭開始之後，要集中資源進行戰爭，而大型軍艦的耗資巨大，建造周期又太長，因此停止了所有大中型軍艦，現在僅僅隻有幾艘千噸級左右的驅逐艦在建。
當然，沒有建造大中型軍艦還有一個很重要的原因，就是在前幾次戰爭中俘虜的軍艦也都在進行修理，將現在的船塢、船台基本都占滿了。其實現在人民軍海軍的規模也不算小，共計有8艘戰列艦，9艘裝甲巡洋艦，而且由於日、俄海軍均被重創，因此現在人民軍海軍的規模可以排到世界前5之列。不過人民軍海軍的大部份軍艦都是俘虜的敵方軍艦，在各國的海軍發展中都是極為罕見的，這是由於近現代海戰，要俘虜敵方軍艦的難度極大。
但華東的海軍主要是靠5艘現代軍艦撐場子，攻擊也是以為主。而攻擊則又是以淩空打擊甲板為主，可以大量的催毀甲板以上建築及艦載火炮，即使是慣穿了甲板，但對水線以下的部份卻是傷損並不大，除非是正好命中彈藥庫，引起殉爆，這樣一來自然就給人民軍海軍俘虜敵方軍艦創造了條件。
不過隻靠俘虜敵方軍艦顯然不是長久之計，而且現在5艘現代軍艦的基本都打光了，以後也不會再有這樣大規模俘虜敵方軍艦的機會了，因此還是要靠自己製造。不過在第一個5年計劃中，華東分彆在青島、天津成立了兩個造船廠，現在都己經算設施齊備，而且還積累了不了靠船經驗和技術工人，而且遠東戰爭之後，華東獲得了巨額的賠款，也有足夠的資金在這五年裡大展拳腳，當然首先要製定出一個造艦計劃來。
二是艦隊的分配和布置。在遠東戰爭之前，於華東控製的海岸線並不長，因此人民軍海軍也沒有進行艦隊的劃分，隻是按艦種分成小隊，個小隊46艘軍艦不等，平時統一駐泊在青島、天津、威海、煙台等幾個沿海的節點港口，有作戰任務時，再抽調各小隊臨時進行組合。
但現在華東控製的海岸線已從海參崴到上海，長達2000多公裡，再向戰前那種統一駐泊，戰時組合的模式顯然是不適合，而且在遠東戰爭中，人民軍海軍又俘虜了大量軍艦，又準備大展拳腳，自造軍艦，艦隊的規模自然會進一步擴大，因此也有必要對艦隊進行劃分，並分配駐泊布置。
三是海軍陸戰隊的編製。雖然從海軍陸戰隊成立之日起，就有傳說海軍陸戰隊會獨立成軍，但現在軍委顯然並沒有將海軍陸戰隊單獨成軍的打算，因此海軍陸戰隊仍然是海軍的一部份，不過軍委也做出要求，就是海軍陸戰隊要有快速出動，獨立作戰的能力。這也就意味著海軍陸戰隊除了有登陸艦應該有受自已指揮的作戰軍艦。
這也是在遠東戰爭中總結的經驗，在遠東戰爭中海軍陸戰隊曾多次出擊，但擔任護航、火力掩護、支援的軍艦由海軍部臨時調配組合，但在登陸戰中也暴露出海軍陸戰隊和艦隊的配合不熟，指揮調度不便的問題，以及部隊登陸之後和艦隊的配合，雖然沒有出大漏孑，但這顯然是一個隱患。
由其是現在華東獲得了婆羅洲之後，己經將勢力伸入東南亞地區，而這一帶地區的島嶼眾多，因此海軍陸戰隊冖人後將有可能承擔更多的戰鬥任務。但由於東南亞地區的駐軍兵力都不強，如果海軍陸戰隊每次出動，都要調配艦隊組合也確實不很便利，而海軍陸戰隊有由自己指揮的護航軍艦和火力支援軍艦，娜就要方便多了。
不過現在海軍陸戰隊還留在日本，等著日本交付完戰爭的賠款才能撤回，因此海軍陸戰隊的編製暫時不用考慮，但軍委要求海軍在製定造艦計劃時，給海軍陸戰隊預留一部份軍艦噸位。
本來尚晉峰委托王海龍製定造艦計劃，因為王海龍是艦隊指揮官，應該清楚海軍需要多少軍艦，而自己則重點考慮艦隊的編製、布置等問題。
那知在一周以後，王海龍搗鼓出一份命名為“八八艦隊”的造艦計劃即建造4艘2萬噸級的無畏艦，4艘25萬噸級的超無畏艦共計8艘戰列艦；4艘16噸級的裝甲巡洋艦，4艘22萬噸級的戰列巡洋艦共計也是8艘；其他軍艦還有10艘青州級巡洋艦，16艘東昌級巡洋艦，以及36艘驅逐艦。
但這份計劃受到了尚晉峰的嚴厲批評，因為這份計劃實在是太不實際了，而且現在主政的夏博海、秦錚都是海軍出身的，對海軍的情況十分了解，把這份計劃交上去隻會是自討沒趣。實際上如果這份計劃交上去，根本就到不了夏博海、秦錚哪裡，連肖建軍這一關都過不了。
其實王海龍也知道自己的這份計劃不切實際，他的想法很簡單，這次軍隊編製，實際決定了未來五年的海陸軍軍費劃分，而現在陸軍的整編還沒有開始，海軍難得占到一個先手，因此當然要多報一點，而且海軍這邊漫天要價，才好讓行政院那邊去就地還手啊，那知這碼一加就沒譜了，越加越多，最終成了這個結果。
尚晉峰也明白王海龍的用意，但問題是價碼加得實在是沒邊了，而且遠遠超過了華東現在的建造能夠，當初日本整出個“六六艦隊”都花了10年時間。心裡也有些後悔，不該把這件事情交給王海龍去做，雖然王海龍指揮艦隊打仗是一把好手，但乾彆的事情智商就有些掉線。
無奈之下，尚晉峰也隻能另啟爐灶，總算是又製定出一份五年造艦計劃，今天的會議，就是海軍內部討論海軍的編製計劃。
會議開始，尚晉峰首先讓黃咎介紹現在華東的造艦能力，並且強調隻說問題，不要說成績，因為成績己經說得太多了，而要讓海軍部的人知道，現在華東的造艦水平到底怎麼樣。
現在黃咎己經是海軍少校，職務海軍裝備部技術處主任，兼駐造船廠代表，而且還結了婚，老婆出身於一個破落的書香門弟，但畢競從小受過良好的教育，性格溫柔，模樣也不錯，至少是中上水平。雖然黃咎的身材沒有多大的改變，仍然是個胖子，但精神氣質卻和以前的宅男樣子大不相同了。
黃咎站起身來，道“當前我們的造艦能力，主要存在三大問題，一是我們的造船技術的積累還不足。到現在為止，我們隻建造了兩艘萬噸級的軍艦，分彆是一艘乾將級戰列艦和一艘赤兔級裝甲巡洋艦，但最大的也隻有12000噸，而且都是在德國工程師的指導下完成，雖然從理論上說，我們已經俱備獨立建造乾將級戰列艦或赤兔級裝甲巡洋艦的能力，甚致可以放大一些，但也不宜放得過大，技術處認為新建的軍艦不要超過15000噸，而最理想是控製在14000噸左右，這是最符合我們當前的技術水平。”
王海龍為製定造艦計劃，顯然也是做了不少功課的，因此馬上道“在舊時空裡，德國就是從13000噸級的德意誌級一下子跳到了18000拿騷級，我們為什麼不能做跳躍式的發展呢。”
黃咎道“我們現在的工業水平不能和德國相比啊，現在德國是世界第的工業強國、裝甲、鍋爐、火炮的水平都穩居世界首位，並且擁有大量技術熟練、經驗豐富的工人和技師，缺的隻是海軍的理念，以及軍艦的設計水平，而且在建造拿騷級之前，德國己建造了不下20艘萬噸級軍艦，而現在我們的工人隻有4、5年的工作經驗、技術免強可以算過關，技師更是鳳毛麟角，也僅僅隻有建造兩艘萬噸級軍艦的經驗，唯一比德國強的就是設計軍艦的能力，因此不能用德國這種跨躍式的造艦發展來類比我們。現在還是應該腳踏實地，循序漸進的發展。其實在過去的5年，我們從一無所有到能夠建造萬噸級軍艦，這個發展速度其實己經算是超速了。”
尚晉峰忙道“成績大家都知道，就不用多說了，重點是說問題，說問題。”
王海龍小聲嘀咕道“好吧，那小就小點吧。”
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