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在處理使館區和教會的行動中，充份顯示了華東政府高明的手腕和極強的執行能力，而在解決了這兩件事情之後，1908年也宣告結束，1909年到來，也進入元老們來到這個時代的第10個年頭。
不過時代的中國，真正的新年還是指農曆新年，隻有華東政府才會過公曆新年。而且華東政府也按照舊時空的做法，將公曆新年稱為元旦，將農曆新年稱為春節，在元旦時不僅會舉行熱鬨的慶祝活動，也會給公務人員放假休息。但在北京地區，對元旦依然無感。原來在元旦的時候，各國使館、教堂到是都會熱烈的慶祝一番，可惜今年各國使館、教堂都沒有這個心情，因此這個元旦也過得冷冷清清。
而華東政府剛剛占領北京，雖然初步控製了北京地區，但還遠遠不夠，因此北京管理委員會、北京市政府在元旦也沒有放假休息，北京管理委員會的工作除了處理使館區和教會之外，是控製北京的周邊地區，包括懷柔、密雲、石景山、大興、昌平等地。當然現在北京地區駐有萬餘人，還有一輛裝甲列車，兵力是絕對足夠的。
北京市政府的工作則是深化對北京的控製，建立起基層的管理體係。首先自然是成立北京的警察係統，這是基層的管理的基礎。因為無論是軍隊，還是國民護衛隊，都不適合長期負責社全基層的治安管理工作，隻有建立了警察係係，才能長久的確保社全基層的秩序和穩定。
不過華東政府雖然從青島抽調警務人員支援北京，但要管理北京這樣一個龐大的城市，所需要的警務人員可不是一個小數字，隻靠從其他地方抽調是遠遠不夠的，另外警務人員由其是基層的警務人員，由於需要廣泛接觸社會各層麵，需要對本地區環境、風俗、生活習性有足夠的了解，最好還能有較廣的社會關係，這方麵外來人員有先天的劣勢，本地人才是最適合的。因此警察係統中的絕大部份成員，還是要在本地人中選拔。
其次是建全北京的區片、街道等基層的行政管理體係。治安隻是維持社會穩定的基礎，但要讓社會良好的運行起來，基層的行政管理體係也是必不可少的，這即是舊時空裡，中國社會治理經驗，也是華東政府這些年來經過實踐總結出的有效辦法。
而基層的行政管理體係也和警察係統一樣，華東政府隻能從各地抽調部份骨乾人員，但主要的成員還是要在本地人中間選拔，因此要深化對北京的控製，建立起基層的管理體係，實際就是要從本地人中，選拔出一批基層的管理人員來。而首先考慮的，是清廷原有的基層官吏。
其實從華東政府的元老心裡來說，並不想用原來清廷的官吏，由其是基層的吏員，因為這些人絕大多數都粘染上很嚴重的官場惡習，很難改正過來，少數人甚致成為地方的禍寄。雖然大多數人的行為沒有什麼大害，但卻會嚴重破壞華東政府的基層管理，並敗壞華東政府的名聲。因此在華東政府成立之初，一度全部放棄原來清廷的基層吏員，直接從民眾中進行選拔。
但結果證明這種做法的效果並不好，首先是在傳統的知識份子眼裡，吏員並不屬於正式的官職，而且屬於社會的下九流底層，一心求取功名的知識份子，對這種基層的管理職位並沒有多少興趣，而一般的農民則什麼都不懂，自然也不會報名，因此最終招到的，要麼是社會遊民，要麼是無賴混混，還有少量的原來的吏員改頭換麵混進來的，根本不堪大用。好在是那時華東政府的統治範圍並不大，靠元老，和自己培養的學生，也能免強夠用。
不過隨著華東政府的統治範圍擴大，人手顯然是不夠用了，因此隻能試著啟用一批原來清廷的基層吏員，但試用之後，才發現這批人確實比社會遊民、無賴混混強不少，畢竟他們久在基層工作，人地兩熟，又通大人情事顧，並有比較廣泛的社會關係，三教九流的人都認識一些，工作能力確實是沒話說。
於是在後來華東政府再占領新的地區，就會啟用一批原來清廷的基層吏員，當然是那種沒有大惡，民忿不大的基層吏員，並且在工作中也總結出一些更好原來清廷的基層吏員經驗，在工作中慢慢的改造他們，當然同時也培養新的年輕人。
首先自然是進行培訓教育，讓他們知道華東政府和清廷的規則不同，不能再按清廷的那套規據行事了；其次就是加強監管，並且不斷的灌輸學習華東政府的行事規則，形成洗腦，決不能有一刻放鬆；同時對自己培養的乾部也要不斷的提醒、警告，不僅要對原來清廷的基層吏員進行嚴格的監督，而且自身也要提高警覺，不要被他們腐化拉下馬，而一但發現有原來清廷的基層吏員借權力為非作歹，或是自己培養的乾部被拉下了水，必須嚴懲不貸，以警示其他人。決不能因為原來清廷的基層吏員能力強，能辦事，或自己培養乾部不容易，覺得可惜而網開一麵，隻有這樣才能產生足夠的震攝力。
這次在北京，依然還是采用這一套辦法，首先從北京的原來清廷基層吏員挑選出一批平時作惡不多，民忿不大的人。而這方麵原來的北京辦事處做的功課相當充足，北京地區平時為惡多端、惹得天怒民怨的吏員早就被他們記錄在案了，在人民軍占領北京時，都被抓捕進行當眾審判，光是被處死的就有30餘人。
而且在北京辦事處的宣傳鼓動下，也為華東政府拉隴了一批青年學子，因此北京市政府第一批招募的基層管理人員共計1200餘人，青年學生和原來清廷基層吏員基本各占一半，然後對他們進行培訓教育。
當然由於現在是急需用人的時候，也不可能慢慢的教育，而是一邊接受培訓教育，一邊在華東政府的人員帶領下，進行一些工作，並且在工作中觀察每個人的表現。
不過現在這些人也不可以從事俱體工作，畢競華東政府也不可能放心他們，主要是做一些清點人口，查明戶籍，登記空置的房屋，清理物品等等，這些工作很繁鎖，但要統治好地方，又是非做不可。
雖然北京有相關的戶籍檔案，但這些資料本身就管理不善、老舊失效不說，而且由於北京在近幾十年來，兩次被外國軍隊占領，遭到嚴重的破壞。在庚子國變之後，慈禧、光緒回京，曾命人重新整理北京的戶籍檔案資料。但慈禧根本沒把這件事情放在心上，辦理的官員也是敷衍了事，整理出來的資料也是殘缺不全，錯誤百出，而且華東政府占領北京之前，又有大量的人員從北京逃離，因此現在的資料隻能做為參考，而不能做為依據，必須要重新統計、製定、編篆。
另外有大量的人員從北京逃離，自然也就空置出來大量的房宅府邸，而這些房宅府邸自然都被華東政府收為公有，先封閉起來，而以後再視俱體情況，或是開僻成為博物館，或是做為政府機構的辦公場所，或是當作住宅使用。另外也有一部份房宅府邸會因為北京城的改造而被拆除，當然這需要一個詳細的規劃。
而且這些房宅府邸的原主人大多都是達官顯貴，光是親王就有好幾個，這些人自然都是家資巨富，家裡的好東西不少，雖然在逃離北京時帶走了不少金銀細軟之物，但器皿古玩之物還是留下不少，而且還有許多大件的物品是搬不走的，這些物品不僅價值不菲，而且還具有極大的文化價值，堪稱國寶，自然也不能馬虎，不僅要一一清點登記造冊，然後裝箱封存好，以後再留作其用。
同時，在人民軍進城之前，曾承諾過華東政府占據北京之後，願意離開北京的人，華東政府會放其離行，並發給通行證，讓其通行關卡。這時華東政府已經初步控製了北京的局勢，因此也到了實行這個承諾的時候。
允許離開北京的公告發布之後，報名登記的人到是不少，僅第一天就有數百人，隨後有人見登記的人沒事，也都膽子大了起來，也都紛紛報名。因為想離開北京的人確實不少，由其是滿族權貴，宗室，一來是不願接受華東政府的統治；二來也是有錢，能移折騰。華東政府當然是舉手歡迎，不僅可以減少自己的負擔，而且又能白得一批房宅府邸。
而且就在這時，公使館的士兵、外交人員也都開始陸續從北京撤離，除了俄國之外，其他國家基本都是走水路，要先從北京到天津，然後在天津登船，像英法美德日等國，都會派船來接，但其他如葡萄牙、西班牙、秘魯、墨西哥、古巴等國，隻能租船，或是搭乘華東政府的船隻，而華東政府也他們了便利條件，專門開設專車，免費送他們到天津登船，畢竟花點小錢，和平的解決使館問題，也是劃算的。
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