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高珺笑道“但這種消耗隻是暫時的啊，因為一但廢銀令正式實施，那麼銀元實際就失去了貨幣的功能，不再俱備貨幣的流通能力，這樣一來老百姓必須把銀元再兌換成紙幣，才能正常試用，這樣銀元不是又都回收回來了嗎”
李鬆晨也笑了，道“不錯，確實是個辦法。”
高珺道“還有一點，廢銀令一但公布，不排除有人會在暗中造謠生事，煽風點火，現在我們的敵人還不少，他們恐怕是不會放過這個機會的，因此一定要做好防範，一但發現有傳播謠言，煽動鬨事的人，就必須嚴懲不貸。”
李鬆晨聽了，也點了點頭，道“這到是個值得注意的問題啊，我還真沒有想到這一點，你提醒得很對。看問題可要比我全麵啊”
高珺笑道“可不敢當啊，我這隻不過是旁觀者清。”
李鬆晨也笑了一笑，道“明天早上我要參加行政會議，討論廢銀令的問題，下午應該沒有事，我們去一下孤兒院，看看有沒有適合領養的孩子。”
高珺也點了點頭，道“好。”
第二天，在行政會議上，財政委員會又提出了一個新方案，不再搞一刀切的所謂“廢銀令”，而是改為征收“白銀鑄幣稅”，簡稱“鑄幣稅”稅額定3，即超過1銀元，且是以銀幣為貨幣的交易，將需交納3分錢的稅額，如果用紙幣支付，則無需交納。
其實鑄幣稅並不是一個新鮮事務，一般是指金屬貨幣在鑄造時，會產生一定的額外費用，因此政府會在發行貨幣時收取一定比例的稅收，作為彌補，當然在大多數的時候，政府也會將鑄幣稅直接計入發行的貨幣中，即貨幣的實際價值低於貨幣的麵額價值；或者是私人由政府授權，可以自行鑄造金屬貨幣，但需要向官方繳納一定的費用。而在現代社會中，鑄幣稅己經完全晚離了稅收的概念，通常都是泛指政府從貨幣發行中獲得的收益。
當然財政委員會提出征收鑄幣稅，其實並不是真正意義上的鑄幣稅，因為華東政府發行的銀幣，實際價值要遠低於貨幣的麵額價值，這實際就是從貨幣發行中所獲得的收益。因此財政委員會所提出征收鑄幣稅，從某種意義上說，更接近於明清兩代時“火耗歸公”製度。
在明清兩代，白銀逐漸取代了銅錢成為主要流通的貨幣，但由於白銀沒有麵額，而中國民間使用的白銀成色不一，而且官府征稅收到白銀之後，要將碎銀熔化，重鑄為統一規格成色的銀錠，這樣在重鑄的過程中，就會產生一定的折耗，稱為“火耗”，因此在官府征稅使，在正常的稅率之外，還要額外征收一定的火耗。
明朝時在征稅時加征的“火耗”沒有一個固定的標準，但一般都會大於實際“火耗”，而其中的差額就歸負責征稅的地方官員所有了，因此終明一朝火耗都在不斷加重，一般州縣的火耗，每兩白銀達二三錢，甚至四五錢。而偏僻的州縣賦稅少，火耗甚致會高於正式的稅收。
清朝初期，知道火耗的弊端，因此順治、康熙二朝也發過禁收火耗的法令，但在實際中並不起作用，以後也就默認了。而到了雍正時期，索性就將火耗正規化，政府明確規定了火耗的數額，而且所收的火耗都要全額上交國庫，地不得私自截流，稱為“火耗歸公”製度。
這樣做從理論上說，不是即可以增加政府的財政收入，又杜絕了地方官員的腐敗。但在實際操作中，“火耗歸公”製度並不能阻止清廷的腐敗，因為地方官員會想出其他的手段腐敗。
而華東政府征收“鑄幣稅”，實際是以稅收的手段，推動紙幣的普及，這樣的做法，比一刀切的“廢銀令”當然要緩和得多了，但比自然替代法也要快得多。儘管3的鑄幣稅並不算高，但絕大多數老百姓對錢都是斤斤計較的，絕不會不再乎這一點錢。
當然在民間的日常交易中，是否額外計算鑄幣稅，政府當然管不到，可以自行決定。但在交納稅收和在銀行進行兌換時，卻是肯定要繳納鑄幣稅，這樣也足以推動紙幣取代銀幣的進程。
這個建議到是另辟蹊徑，現在華東政府工資水平並不算高，一般工人的平均月薪資在56銀元，經濟發達的地區可以達到79銀元。月薪5銀元，就需要交納1角5分錢的鑄幣稅。在這個時代，1角5分錢和購買力並不低，按照市價，這個價格可以賣了23公斤左右的糧食了。而這還是工人的收入，農民的收入還要低一些，但如果使用紙幣，就可以省去這筆費用，因此對普通的老百姓來說，還是有很大的影響力。
於是大部人也都讚同征收“鑄幣稅”的做法，同時也提出了不少改進完善的建議，如擴大宣傳，增發紙幣等。而李鬆晨提出多準備銀幣，以防出現擠兌風波，並且要預防敵對勢力傳播謠言，煽動鬨事，另外還要預防白銀流失等等建議。
最後一點是李鬆晨自己想到的，其實他的頭腦材智決不比高珺差，隻是沒有多想，而經高珺一提點，他的思路也馬上打開，想到了許多人沒有想到的盲區。如果真的出現擠兌風波，確實還要預防有人兌完銀元之後，將銀元轉移出境，因為這次試點的4個城市都是對外開放度很大的城市，由其是上海，對外貿易、對清貿易的規模都十分龐大，每天都有大量的人口出進，雖然華東政府對白銀出境有嚴格的限製，會征收高額的關稅，但要防備有人私帶銀元出境，這樣就會造成華東政府的白銀流失。如果真的有敵對勢力的參與，這種可能還真不小。畢竟華東政府雖然是要普及紙幣取代銀幣，但白銀依然是重要的貴重金屬，由其是在電力工業的發展中，白銀是重要的工業原料，決不能有失。
李鬆晨提出的建議，在會議上引起了眾人的高度重視，經過各委員會的討論之後，最終決定，給4個試點城市各額外增加300萬銀元的儲備金，以應對可能發生的銀幣擠兌風潮，同時青島方麵還要再準備1000萬銀元的儲備金，以防意外事件發生。
雖然這樣一來會消耗華東政府大量的白銀儲備，但還是有備無患得好，因為一但發生的銀幣擠兌風潮，將是十分嚴重的後果，不僅會嚴重打擊華東政府的形像和信用，同時還會造成試點城市的經濟大衰退，而這次試點的4個城市，是華東政府經濟最發達的地區，因此任何一個城市發生經濟大衰退，對華東政府來說，都是不可估量的重大損失。
而且一但征收“鑄幣稅”的試點成功，投入的銀幣不僅可以完全回收回來，同時還能將試點城市原來流通的銀幣也都回收大部份，因此華東政府實際並無損失，同時也為以後在其他地方再征收“鑄幣稅”打下堅實的基礎，不僅積累了相關的經驗，同時還積累了足夠量的銀幣。當然這還要嚴控銀幣的出境，不使白銀外流。
另外在生活物資方麵，華東政府也將儘最大的努力，為4個試點城市足夠的所需物品，由其是糧鹽油布等幾個大需求量的生活必須品，甚致可以動用政府的庫存。總之就是要儘一切的力量，確保4個試點城市的征收“鑄幣稅”的試點成功，為華東政府的貨幣製度改革開一個好頭。
會議開了一上午，終於最終形成了一個比較完整，而且考慮周全的決議，王雲鵬又讓財政委員會進行最後的完善，明天交給元老議會審議表決。
在下午的時候，李鬆晨和高珺去了華東政府開設的孤兒收容院，經過挑選之後，兩人選中了1個6歲的女孩，叫程秀琳，1個3歲男孩，叫沈子林。女孩是在一年前的江淮大洪水時救起的，經過幾經轉折，最終被送到青島收容院裡收養，由於己經年滿6歲，如果再無人收養，新年之後，就會被送到學校去上學。而一般來說，元老都不願收養己經上學的孩子，因為上學之後的孩子多半開始懂事了，很難忘記過去，再培養出親情來。
其實6歲的孩子也己懂不少事情，李鬆晨和高珺的考慮是領養一個年齡稍大一點的孩子，也好養活一些，畢竟高珺是孕婦，精力有限。大一點的孩子也沒太大關係，隻要是真心對待，也一樣能培養出親情來。
而男孩的父母都華東政府的歸化民，在半年前，兩人在一次修建鐵路的工程事故中喪命，結果成了孤兒，不過由於他的年齡幼小，對父母的印像不清晰，收容院的工作人員一直善意的騙他，父母是去外地工作，以後會來接他，因此李鬆晨和高珺收養他時，收容院的工作人員稱這是他的親生父母，這個孩子到也沒有懷疑，還撲到高珺的懷裡哭了一陣。
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