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不過現在的局勢不比從前了，一則是俄國遭遇了遠東戰爭的慘敗，元氣大傷，實力大減，仍然沒有恢複，因此對外擴張的力度也差了許多，畢竟要想滲透、擴張，扶植親俄勢力，軍事實力和經濟實力都是需要的，由其是經濟實力，在使用非軍事手段時更為重要，但現在俄國拿不出更多錢來；二則是華東政府強勢崛起，遠非無能的清廷可比，至少在10年之內，俄國在遠東地區都無力與華東政府正麵抗衡，而華東政府能夠強力的進軍蒙古，驅逐俄國在蒙古的勢力，自然也不會任由俄國在新疆、青海等地擴張的。
正好這時溥偉一行逃到西安，並立刻稱帝，於是俄國國內就有人認為，如果能夠說動溥偉退到青海、新疆去立足，那麼俄國也就有了侵入新疆、青海的抓手，可以借扶助溥偉的名議，在新疆、青海等地區擴充自己的力量。這樣要遠比隻靠俄國自己滲透新疆、青海等地區要容易得多，或許能夠幫助俄國降低控製新疆、青海等地區的成本於是俄國政府立刻指示俄國駐清廷公使廓索維茨對溥偉一行進行勸說工作。
在溥偉一行逃離北京，有英法俄三國的公使隨行，儘管溥偉等人主要依靠英國，但對法、俄兩國也不敢輕視，畢竟現在溥偉一行需要更多的國家支持。因此俄國公使的建議，溥偉等人也不能不重視，而且俄國公使的建議也不是完全沒有道理的，新疆、青海、甘肅等地區確實是大有用武之地，如果就這樣白白放棄掉，也實在是有些可惜了。
不過大多數人都認俄國人並不可靠，因此俄國人承諾的支持也不可輕易相信，何況新疆、青海、甘肅等地區的位置偏遠，人口稀少、地方經濟落後，而且各族混居，各種矛盾錯綜複雜，雖然是可以用武之地，但也絕非可以建基立業的地區。
於是眾人協商一番，並且又訊問了朱爾典的意思，最終決定留下一個人來統領陝甘青新地區，一則可以保持溥偉一係對陝甘青新地區的控製，無論是在名議上還是實際上，二則是可以利用陝甘青新地區牽製華東政府。
其實俄國人的那點小心意根本瞞不過朱爾典這種老狐狸，無非就是盯著新疆、青海地區，不過英國對新疆、青海地區的興趣並不大，俄國想占去，到也沒什麼，相反如果能借用新疆、青海地區，將俄國拉進來，給華東政府製造一些麻煩到也是好的。畢竟新疆、青海地區不比遠東，離歐洲更近，也不會消耗俄國太多的精力，當然英國己經把寶押在溥偉身上，這是決不會讓俄國染指，但留下幾個人在這一帶地區，和俄國合作，還可以的。
而俄國對這個決議也十分滿意，畢竟俄國需要的隻是一個名議，是皇帝還是大臣其實區彆並不大，而且從一定程度上說，大臣其實更好控製。
決議就這樣確實下來，那麼就隻剩下最後一個問題，就是把誰留下，而溥偉售眾人協商了一番之後，最終決定留下岑春煊。因為岑春煊原本的官職是甘陝總督，但實際的管轄地區是包括陝西、甘肅、新疆三個省，在清廷的九大總督中，單論轄區麵積，是最大的一個，他對這一帶地區的情況是最熟悉的，而且岑春煊又是武將出身，熟知軍務之事，另外在溥偉朝中，岑春煊也是軍機大臣之一，因此留下岑春煊管轄陝甘青新地區，也顯示出新朝對這些地區的重視程度。
當然這些都是官麵上理由，實際是因為溥偉一行的宗室沒有人願意留下來，畢竟南下的風險再大，那也是以後的事，而且南方富裕，日子絕不會太差，何況是眾人一起南下，有風險也是大家一起來承擔，說得難聽一點，就是要完也是大家一起完，沒什麼可怨的，而留下來將一個人直接麵對人民軍的兵鋒，就算是逃到甘肅、青海、新疆等地區，在那種鳥不拉屎的蠻荒之地，那是人過的日子。
另外還有一個大家都心照不宣的原因，就是看岑春煊彆扭，因為在宗室隊伍中，岑春煊確實是一個異類。溥偉這一行人，主要是靠血脈和種族為聯係紐帶的，成員即使不是宗室，也是八旗出身，而對非宗室，也非八旗出身的人，他們不僅本能的有一種排斥情緒，由其是對漢族，極不信任，因此在整個隊伍中，彆說是漢族，就連漢八旗都沒有幾個。
其實岑春煊是壯族，並不是漢族，但在宗室看來是一回事，而且在戊戌年間，岑春煊與康梁等人來往甚密，邏維新派的成員，這也是宗室的一個大忌諱。不過岑春煊是慈禧的寵臣，又是甘陝總督，位高權重，而且還有兵權，因此即使是宗室也不敢輕視他，溥偉稱帝之後，也不得不將岑春煊選入軍機處，參與朝政大事，就是顧忌到岑春煊的實力。
而有不少宗室成員不能理解溥偉、耆善等人的這一番苦心，對岑春煊選入軍機處十分不滿，也有人是因為自己未能入選軍處而借題發揮、指桑罵槐，口出怨言，儘管現在被耆善等人極力的壓製住，但終究是一個後患。
現在正好可以借留人守衛陝甘青藏的名議，把岑春煊留下來，不僅將他踢出軍機處，而且乾脆不要他在眼前出現，也省去了許多麻煩。
決議做出之後，儘管岑春煊心裡大罵不己，這那是對自己委以重任啊分明是把自己架在火上烤啊一方麵人民軍的兵鋒逐步逼近；一方麵俄國也不懷好意，因此把自己留下來，根本就是借刀殺人。隻是現在的局麵，也不容岑春煊拒絕，畢競現在溥偉是皇帝，金口禦言，豈是能隨便拒絕的，何況眾大臣一口同聲，都讚同自己留下來，自己也是百口難辯，也隻能叩首謝恩，答應下來。
見岑春煊答應了，溥偉也十分高興，又給岑春煊加了太子太保的頭銜、秦國公的爵位以及欽差大臣，署理陝甘青新地區，算是升了官。不過岑春煊也不吃素的，知道這些虛名虛銜在這個時候不能當飯吃，當即要求，將在西安編練的新軍都留下駐守，以抵卸人民軍的進攻。
原來岑春煊也知道，亂世之中，隻有手裡有軍隊才是最大的資本，因此在接到甘陝總督的任命之後，就像慈要求在西安效仿訓練新軍之法，編練軍隊。而慈禧也考慮到，自己從西安南下，需要有足夠的軍隊保護，同時也對岑春煊十分信任，於是就準了岑春煊的要求，允許岑春煊在西安編練6個協的新軍。
這時岑春煊己將6個協的軍隊全部編練出來，其中第1協和第2協算是成軍較早，而且都是岑春煊的親信統領，並帶出去打過幾次小仗，算是基本形成了戰鬥力，而另4個協都是剛剛組建完成，還需要時日訓練，因岑春煊無論如何，也要把這支軍隊控製在自己手裡。
而宗室隊伍自然不會同意，因為現在宗室隊伍隻有2個協的軍隊，西安的5個協也是宗室們誌在必得的，如果將這5個協的軍隊也收編過來，那麼宗室掌控的軍隊將達到7個協，加上其他軍隊，總計兵力可以達到45萬之間，到了南方之後，這可是一支不容小視的兵力，可以說整個南方除了袁世凱以外，沒有比這更強的兵力了，這對宗室隊伍在南方立足，並建立基業都是極為重要的。
現在岑春煊要把這6個協全部留下，宗室隊伍自然不允，於是雙方又進行了幾天的討價還價，最終才達成協議，宗室隊伍帶走一半，也就是3個協，而剩下的留在西安，由岑春煊統領，而岑春煊最看重的第1協、第2協全部都留在西安。雙方對這個方案雖然都不滿意，但也能夠接受。而且原來在西安貯備的糧食物資錢財等物，宗室隊伍也隻帶走一半，剩下的全部留給岑春煊。
協商好了諸事宜之後，溥偉等人也不敢在西安久作停留，因為這時人民軍己經全麵占領了山西省，隨時都可以進擊陝西，於是立刻從西安啟程南下，第一站是漢中。
雖然未能將西安的軍隊全數收編，但宗室隊伍的實力與規模仍然得到了極大的擴充，軍隊除了5個協之外，其他的部隊也都擴大了編製，因此現在總計兵力己超過了3萬，武器裝備也十分齊全，甚致還編了一支炮兵部隊，這也是一支不容輕視的軍事力量，而再加上隨行的家屬和旗人，整支隊伍的人數則己續接近6萬，分成5隊行進。好在是在西安也獲得了大量的糧食物資錢財等補濟，後勤到是十分充足。
而宗室的一行隊伍到達漢中之後，得知人民軍並未進攻陝西，也都稍稍鬆了一口氣，於是決定在漢中多住一段時間，重新休整一下，因為離開漢中，就進入四川，基本就是在山區中進軍，必須要做好充份的準備。
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