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一時之間，溥儁政府成為千夫所指，各方雖然利益訴求不同，但卻都將矛頭指了溥儁政府。雖然溥儁政府也努力的為自己分辯，說台州府、溫州府隻是租借，並不是割讓，自己並沒有賣國等等，但這個時候，任何的分辨都是沒有意義的，何況誰都明白所謂租借，不過是說的好聽一點，其實本質上就是出賣領土。
而麵對著洶湧的民意，溥儁政府的實際掌權者載漪也害怕了，因為載漪沒什麼本事，本來一輩孑做個閒散王爺就完了，隻是一個偶然的原因，在戊戌政變之後得以進入權力核心，結果在庚子國變期間一連串騷操作，成了曇花一現，因此根本沒有見過什麼大風浪，如果是頭腦清醒的人，根本就不會答應日本人的要求，讓兒子稱帝，自己當攝政王，這明白著就是當個傀儡。現在載漪才發現，這個位置原來真不好做，但已是騎虎難下了。
不過載漪雖然害怕了，但日本卻不願收手，當然局勢發展到這一步，日本也是不可能輕易收手的，隻能硬抗到底，因此一麵以溥儁政府的名議，再次給浙江巡撫周馥下令，要求周馥立刻辦理台州府、溫州府的租借手續，否則福建方麵將出兵強行收取；一麵從日本調兵遣將，衍然一付準備武力強占的架式。
收到了溥儁政府的通令之後，浙江巡撫周馥也有些緊張了，雖然巡撫也主管一省的軍政大權，浙江省也有駐守的軍隊，而且現在北洋水師就駐紮在浙江省的寧波軍港，軍力其實也不算弱，但周馥畢竟是個文官出身，未經武事，隻是在給李鴻章做幕僚的時候，參與過一些軍機大事，最重要的是，雖然理論上浙江的軍隊都由周馥節製指揮，但實際上周馥除了自己養的200多名家丁之外，根本沒有自己的軍隊班底，在這種亂世的時代，是相當不利的。
如果清廷還在，還有一個大名議在，周馥調動浙江的軍隊也還順手，但現在清廷也亡了，這個大名議也沒有了，周馥再想調動浙江的軍隊，也有些調不動了。當然周馥也清楚，如果日本真的要武力強奪台州府、溫州府，就算自己能夠順利調動浙江的軍隊，恐怕也不是對手。當然這幾天周馥也沒有閒著，努力聯係英法美等國，以及其他的督撫大員，希望他們能夠發聲乾涉，阻止日本。
當然周馥十分清楚，現在日本最怕的，還是華東政府，隻要華東政府出麵阻止，日本人絕對不敢輕舉妄動，而且在日本要求強租台州府、溫州府之後，華東政府也連續發表聲明，一方麵反對日本侵占中國領土，並表示華東政府絕不會坐視不管；一方麵又要求周馥不能答應日本的要求，將台州府、溫州府租借給日本，否則就等同於賣國，同時華東政府也表示願意給周馥幫助，可以派遣軍隊，進駐浙江，以抵禦日本軍隊，甚至無需浙江省承擔軍費。
但周馥也是久曆官場的人，深知請神容易送神難的道理，他想請華東政府幫助，隻是希望華東政府能對日本說幾句狠話，表明一個態度，可不希望人民軍進駐浙江，那可就是前門驅狼，後門進虎。因此沒有接這個茬。
不過日本人可不是說著玩的，原本日本就在台灣有駐軍，與福建隻有一海之隔，因此在溥儁政府向浙江省下令之後，立刻就有2個聯隊的日軍乘船渡海進入福州，，隨後還有6個聯隊在整裝待發，同時日本還從本土派出一支艦隊，共有裝甲巡洋艦磐手號、朝日號，防護巡洋艦千歲號、笠置號、新高號、音羽號、千代田號、和泉號八艘軍艦，殺奔而來。
而儘管英法美等國，以及其他的督撫大員都反對日本強租台州府、溫州府，英法美等國甚致還為此停止或減少了對日本的經濟援助，但現在日本就像是發瘋了一樣，一意孤行，因此也頗有些束手無策，畢竟英法美等國還要利用日本來牽製華東政府，也就不願和日本徹底撕破臉麵，也隻有等日本的瘋勁過了以後再說，而其他的督撫大員也都不敢直接和日本對抗，自然也給不了浙江省什麼直接的幫助。而
在這個時候，能夠幫助浙江省的，還真的就隻有華東政府。但人民軍真的進入浙江省，那麼局麵也就不由周馥控製了，因此周馥也猶豫不決。
但日本人可不給周馥考慮，三天之後，日軍進駐福寧府福鼎縣，也就是福建省和浙江省交界的位置，兵鋒直指溫州府。同時日本艦隊也到達台州灣下錨停泊。並且給周馥下達最後通諜，要求周馥3天之後，必須交出溫州府、台州府，否則就發動軍事打擊。
周馥趕忙調兵去守衛溫州府，又給北洋水師的提督薩鎮冰下令，讓北洋水師出擊，迎擊日本艦隊。但接令的兩名總兵直接拒絕執行周馥的命令，而北洋水師提督薩鎮冰也專程從寧波趕到杭州，麵見周馥表示，北洋水師的五艘主力軍艦均缺乏保養維護，不能出海作戰。這到不是薩鎮冰的推托之詞，確實是事情。
在庚子國變之後，北洋水師失去了天津的駐泊基地，隻能改駐泊在上海，還可以靠江南製造局一定的維護，後來華東政府又占領上海，北洋水師隻好又向南移，這次選擇在寧波駐泊，再向南就到了福建，那裡可是南洋水師的駐泊地了。
其實寧波也屬於南方的港口，不過寧波府的經濟雖然發達，但並沒有什麼大型的機戒工廠，難以給北洋水師必要的維護保養。雖然在清廷也有討論，乾脆將北洋水師、南洋水師合並算了，讓北洋水師也駐泊福州，因為福州一直都是南洋水師的駐泊基地，各種後勤維護設施都比較齊全，北洋水師駐泊在福州，也可以利用福州的設施，得到有效的維護。
但這牽扯的利益關係太多，而且無論是北洋水師還是南洋水師，也都不願合並，從北洋水師的立場來看，一但合並，北洋水師肯定會去福建駐泊，那裡可是南洋水師的地盤，北洋水師可是強龍難壓地頭蛇；而在南洋水師的立場，雖然在甲午戰爭之後，北洋水師的元氣大傷，主力艦由“八大遠”縮水成了“五海”，實力大減，但比南洋水師還是要強得多，因此如果北洋水師進駐福建，那可就是猛龍過江，那還有南洋水師的事，再加上遠東戰爭之後，清廷是過一天算一天，那裡還想多事，結果自然是不了了之，北洋水師就一直在寧波駐泊下去。
隻是寧波的港口設施實在太差，北洋水師的幾艘軍艦得不了妥善的保養，而且艦隊的經費也得不到保障，畢竟清廷根本顧不上北洋水師，彆說是修建港口設施，連水手、軍官的薪資都得不到保障，隻能靠用軍艦運一些私貨，撈一點外快維持著，後來周馥擔任浙江巡撫，念及一點香火情，而且清廷南北被華東政府隔斷，稅收交不出去，留在本地自用，這才拔出一筆錢來給北洋水師，才算免強解決了水手、軍官的薪資，但港口設施，軍艦的維護卻依然沒有著落，因此軍艦的狀態自然是每況愈下，現在五艘主力軍艘均有大量的機械故障，出海航行還能免強支撐，但基本沒有多少作戰能力。
當然薩鎮冰也對周馥說了實話，即使北洋水師的五艘主力軍艦狀態良好，也不是日本艦隊的對手，因為北洋水師的五艘主力軍艦均是防護巡洋艦，最大的海天號、海圻號隻有4300噸，而日本艦隊有8艘軍艦，磐手號9700噸、朝日號7300噸，而且均是裝甲巡洋艦，雙方根本就不是一個級彆的對手，真要是打起來，北洋水師隻能落得一個全軍覆沒的結果，因此要對抗日本軍隊，隻能向華東政府求援才行。
聽了薩鎮冰的建議之後，周馥也隻能苦笑不己，要是能向華東政府求援，自已還用等到現在嗎但這些話都沒法對薩鎮冰說，因此周馥也隻能打發薩鎮冰回寧波，隻說自己另想他法。
而薩鎮冰辭彆之後，周馥一個人坐在書屋裡，也是無計可施，但就在這時，有家人來報，李經方求見。周馥聽了，也不由得苦笑了一聲，知道這是華東政府派來的說客，因為自從李鴻章死後，李經方就辭去了清廷的官職，並一直在上海定居，雖然沒有出仕華東政府，但不少元老交往皆近，上海市的兩任市長，均和李經方有些來往，因此這個時候李經方來到杭州，還會是為什麼事呢總不會是專程來看望周馥的吧。
不過來的是李經方，就是看李鴻章的香火情，怎麼樣也要見一麵，另外周馥也想知道，李經方到底會為華東政府代什麼話。
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