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其實到了這個時候，就算周馥反悔，也己經遲了，因為這個時候，人民軍巳經開進了浙江省。
原來華東政府做出決議之後，就立刻著手準備派軍隊開進浙江省，上海的駐軍是海軍陸戰隊，共計駐守了兩個旅，另外還有一個團的國民護衛軍，負責日常的治安工作。而兩個海軍陸戰隊旅均進行開拔的準備，無論李經方勸說周馥的結果如果，都將進入浙江省，準備對日作戰。如果談得好，就和平進入浙江，而談不好，那就打進浙江去，同時又從長江北岸調一個陸軍師進駐上海，隨時準備增援浙訌。
同時駐守上海的海軍艦隊也同樣準備開發，海陸並進。
這時在遠東戰爭中俘虜的軍艦己修複了大半，被編入海軍，其中主力艦有5艘戰列艦，4艘裝甲巡洋艦；同時華東政府又新造出一批軍艦入列服役，不過新服役的軍艦中，主力艦並不多，隻有兩艘，就是濟南級裝甲巡洋艦第3、4號艦開封號、洛陽號。
而還在建造中的主力艦有名劍級戰列艦的第3艦龍泉號將在今年年底下水，明年年中入列服役，4號艦巨闕號也己工建，預計建造時間比龍泉號晚、4號艦黃驃號、烏騅號，將在下半年下水，明年上半年可入列服役。
另外還有4艘在遠東戰爭俘虜的俄國戰列艦波爾塔瓦號、列特維讚號、勝利號、佩列斯維特號預計也將在明年、後年陸續修複服役，因為這4艘戰列艦均是在旅順港口中被日軍擊沉的，在大海中泡了近一半，才被打撈出水，因此損傷較重，維修的難度也大一些。
不過即使不算尚在建造、或維修中的軍艦，人民軍海軍的實力也己得到了極大的增強，主力艦己達到11艘戰列艦，14艘裝甲巡洋艦，而且在未來兩年，還將有大量主力艦服役。另外這幾年雖然沒有大造主力艦，但次一級的軍艦如防護巡洋艦，驅逐艦等，還是建造了不少，畢竟海軍不是隻靠主力艦，次一級的軍艦也是十分重要，不僅可以在戰時協同主力艦作戰，在和平時期還有巡邏、護航、打擊海盜等扺強度作戰任務，因此現在人民軍的海軍己擴大了許多，而編製也進行了較大的調整。
首先是在人民軍海軍中正式成立東海艦隊，基地設在上海，艦隊司令陳小江，這也是人民軍海軍成立的第一支分區艦隊，而其餘軍艦則被稱為主艦隊，艦隊司令陳小江。
東海艦隊下設
戰列艦分隊，旗艦乾將號、莫邪號、赤兔號、絕影號，其實是由2艘戰列艦、2艘裝甲巡洋艦組成，因為這兩型軍艦目前都隻有2艘，而且性能與其他軍艦有較大差異，如果和其他軍艦編成一隊，難以有效的協同作戰，同時後續的同型軍艦也都在建造中，因此暫時將這4艘軍艦編成一隊，等後續的同型軍艦入列服役之後再重新編製。
裝甲巡洋艦分隊，旗艦濟南號、天津號、開封號、洛陽號；這4艘都是中型裝甲巡洋艦，兼具火力和靈活，屬於主力艦中的低配級彆，並且可以執行一部份日常的巡航任務。
第一巡洋艦分艦隊；旗艦青州號、沂州號、登州號、萊州號
第二巡洋艦分艦隊；旗艦東昌號，濟寧號，臨清號，武定號，
第一驅逐艦分艦隊；旗艦海陽號、萊陽號、文登號、榮城號
第二驅逐艦分艦隊；旗艦高密號、鄆城號、安丘號、諸城號
共計有作戰軍艦24艘，同時還有輔助軍艦8艘，後勤艦船12艘，另外東海艦隊下還設有一支長江支隊，下設4支分隊，每支分隊有5艘巡邏艇，主要是負責長江水域的安全，畢竟現在長江以南基本都不是華東政府的地盤，長江上的防務也是十分重要的。
在東海艦隊的軍艦基本都是華東政府自行建造的軍艦，這是因為上海目前是華東政府的經濟中心，又是南端的前沿，因此必需要布置重兵守衛，由其是在海上，更是需要配備精銳軍艦。
當然主艦隊的兵力也不弱，共設有
第一戰列艦分隊，旗艦威洋號俄艦皇太子號、博洋號俄艦博羅季諾號、飛洋號俄艦鷹號、光洋號俄艦光榮號、絮洋號法艦絮弗倫號。其實這五艘基本算是師出同門，威洋號是俄國從法國購買的一型戰列艦，在日俄戰爭的黃海海戰中，有十分亮眼的表現，博洋號、飛洋號、光洋號均是俄國按威洋號進行仿建，絮洋號則是法國以威洋號為藍本的改進型，因此將這5艘性能相近的戰列艦編成一組。
第二戰列艦分隊，旗艦嚴洋號英艦威嚴號、敷洋號日艦敷島號、和洋號英艦不和號、星洋號英艦火星號。其實這4艘軍艦也可以算同類艦，嚴洋號、和洋號、星洋號都是威嚴級，敷洋號則是英國為日本建造的一型以威嚴級為基礎的戰列艦，因此這4艘戰列艦編成一組，也是合適的。
而另外4艘俄國戰列艦在修複之後，也將編成一組，成為第三戰列艦分隊。
第一裝甲巡洋艦分隊，旗艦拓海號徳艦俾斯麥伯爵號、開海號俄艦俄羅斯人號、鮑海號原俄艦格羅莫鮑伊號、貝海號英艦貝裡克號。這4艘裝甲巡洋艦均是萬噸以上的大型裝甲巡洋艦，因此編為一組。
第二裝甲巡洋艦分隊，旗艦巴海號俄國巴揚號、勇海號俄國勇士號、進海號日艦日進號、克海號法艦克勒貝爾號，這4艘裝甲巡洋艦則是78000噸的中型裝甲巡洋艦，因此編成另一支裝甲巡洋艦分隊。
除此之外，主艦隊還有5支巡洋艦分隊，8支驅逐艦分隊，共計作戰軍艦71艘，實力也是相當可觀的。
而且人民軍海軍現在的作戰軍艦己達到近百艘，規模比起遠東戰爭時擴大了近6成，目前在英國簡氏防務周刊的世界海軍排位中，僅以微弱劣勢落後於法國海軍，列在第五位。而等到兩年之後，在建的2艘名劍級和修複的4艘俄艦均入列，人民軍海軍的規模就會超過法國，晉升入世界海軍的前四之列。
無論如何，這都是一個巨大的成就，同時華東政府的造船工業也在速度發展，除了青島造船廠和上海江南造船廠之外，大連金州造船廠也將在年底可以投入生產，還有天津、旅順、威海三個小型造船廠，可以確保後續會源源不斷的有新建的軍艦入列服役，讓人民軍海軍保持強大。
而這次李經方的勸說十分成功，因此駐守上海的兩個海軍陸戰隊旅在第二天就開拔，一個旅走海路，隨海軍一起乘船出發，直接在台州府登陸，這次東海艦隊也是全體出動，東海艦隊司令陳小江也隨艦隊一起行動，不過他不去台州府，而是在杭州灣上岸；另一個旅則是走陸路，到達杭州，同時海軍陸戰隊的司令羅嶽也早就趕到上海，和上海市長李鬆晨，隨軍由陸路出發，並在杭州與陳小江彙合，一但與日本開戰，海陸兩線軍隊的指揮部均設在杭州。
實際上這次日本並未投入太多的兵力，登陸福建的軍隊隻有5000餘人，派來艦隊的規模也不大，一共才8艘軍艦，主力隻有兩艘裝甲巡洋艦，其他都是防護巡洋艦，而華東政府應對所擺出的陣仗實在是有點誇大了。
不過華東政府這樣做，也是有原因，一來是為了大造聲勢，威懾日本，迫使日本知難而退，如果日本依然不知死活，執意發動戰爭，華東政府也將以絕對優勢的兵力，迅速擊潰日本軍隊，速戰速決；二來則是為了震懾浙江的地方勢力，雖然周馥己經決定歸附華東政府，但這並不代表浙江的地方勢力都願意歸附，因為每個人的利益訴求都有不同，對周馥來說歸附華東政府，可以讓自己獲得最大的利益，但對其他浙江的地方勢力卻是未必，甚至不少認為，歸附華東政府是有損自己的利益，而且周馥對浙江省的控製力度也有限，因此難免會有人從中作蠱，破壞華東政府順利接收浙江，另外還有英法美諸國自然也不願華東政府占領浙江省，恐怕也會做些手腳，華東政府自然也不能不防，索性就以陽謀對陰謀，以強勢兵力開進浙江，看誰敢鬨事作亂。
而全麵付責浙江軍務，以及可能指揮對日作戰的，自然就是羅嶽，畢竟上海是由海軍陸戰隊負責駐守，而李鬆晨則是代表華東政府，與周馥協商浙江省歸附之後的交接工作，以及對浙江地方勢力的安撫，畢竟大棒、胡蘿卜，兩手都要準備；陳小江則另有任務，就是與北洋水師會麵，協商北洋水師的歸附安排問題。
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