按照大宋朝真是的田產7.6億畝左右來推算，每一畝艘30斤，一共收228億斤糧食，也就是1.9億石。
有些地方路途遙遠，耗羨按照50折算，那也還有9500萬石的糧稅收入。
3200萬石，離9500萬石有6300萬石！
這6300萬石去哪裡了？
趙寧看完那份賬單，說道：“哪些人隱瞞田產，又有哪些人偷稅漏稅？”
趙鼎思忖片刻，說道：“隱瞞田產者大多是上戶、官田，還有一些是為了避稅，把田賣了，主動成為佃戶。”
“你說的把田賣了，主動成為佃戶是何意？”
“有些地方大戶隱瞞田產，通過關係，即便增加田數，也不必多交稅，而有些人為了避稅，則把田賣了。”
“百姓會願意把田賣了？”
趙鼎說道：“願意，這是臣這次去民間實地考察到的，百姓的賦稅之重，超乎想象，有些人承擔不起了，寧願成為無田的佃戶，也不願意在擁有田。”
趙寧陷入深深的沉思中。
均田承租的新農政，就是為了打破土地兼並的格局。
這是糧食議價權的爭奪。
土地過於集中，資源掌握在大地主和貴族手裡，糧食定價權便掌握在這些人手中。
打破土地兼並，緩和社會矛盾，為前線提供充足的糧食，節省朝廷開支，就是趙寧的目的。
現在的糧食供給，相當一部分是朝廷用錢買，還有一部分是用入中法兌換。
而此時的局麵確實，自由農甘願把田賣給大地主、貴族，委身成為無田的佃戶。
為何？
農稅製度和行政收稅的方式出了大問題啊！
趙寧說道：“卿有何建議？”
趙鼎沉思片刻，說道：“詭名戶甚多的根本原因，是不分官戶、形勢之家有免稅權，一些小地主和農民才願意把田賣給他們，並且成為他們的佃戶，從而達到自身免稅的目的。”
“想要破除這個局麵，就必須廢除官戶、形勢之家的免稅特權，嚴查隱瞞的田產，隻是……”
趙寧微微蹙眉說道：“隻是什麼？”
趙鼎說道：“當年王介甫便是臣這般想的，所以有了新法，還派人丈量田地，但因為阻力太大，所以中途作罷。”
趙寧點了點頭，這事是損害全天下官戶、形勢之戶利益的事，是挖地主老爺們的命根子，他們不拚命才怪。
但現在大宋朝的國土上匍匐著如此多的吸血蟲，這問題不解決怎麼行？
糧食的議價權關乎戰爭成本、民生溫飽。
“如此這般，現在皇家有數百萬畝田在京畿路，陳東的均田承租推行得還不錯，擴大新政推行。”
趙鼎擔憂道：“如此會不會引起那些人的反對？”
“先在京畿路，把這數百萬畝地消化一番，理清楚其中的問題，河北、河東多荒田，這段時間，東府要派人儘快統計荒廢的田，為新農政推行到河北、河東做準備，屆時就派京畿路新農政的人過去執行。”
“對了，講武堂重開，但朕打算再立新學，設士、農、工、商等，再改國子監，立官學，讓官員進入官學重新考試，計入政績考核中。”
“新學為農業、工藝、商貿輸入相應人才，其中又還牽涉到軍工人才的培養，而官學，必須緊抓官員作風。”
“卿以為如何？”
趙鼎一下子接受了太多信息，他好好消化了一下，說道：“臣需要回去好好梳理一番，至於陳東正在做的新政，臣之前一直有接觸，今日臣提報一份彙總，若是以數百萬畝皇田作為新政起點，未嘗不可。”
“好，你回去理一理。”
趙寧其實已經開始為他的新學無色人才了。
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