新官學，也就是新官員學校，它的作用在這個時候就呈現出來了。
吏員改製的目的也彰顯出來了。
吏員在大宋朝沒有地位，沒有身份，經常被官員歧視。
可偏偏真正執行、辦事的都是吏員，要讓吏員有歸屬感，要掌控吏員，才能增強多基層的掌控。
至於增強歸屬感，不能隻是天天喊口號，還得給實際的東西。
現在提拔一批吏員去做監鎮官，就是最好的實際行動。
監鎮官好歹算是朝廷正式官員了。
趙官家這般說，眾人都覺得可行。
趙寧又說道：“朕讓王宗濋登記東京商人做備案，東京去年的商稅明顯規範了許多，說明這是有成效的。”
趙鼎說道：“太府寺備案商人，成效確實立竿見影，不僅僅商稅更好征收，連商人調遣也方便了許多。”
其他幾人也同意。
趙寧則畫風一轉：“前唐有節度使統管一方，我朝節度使已為虛銜，各路設有轉運司、提舉常平司、提點刑獄司，若是有戰事的邊陲，還會設置安撫經略司。”
宰執們心中疑惑起來，怎麼趙官家這件事了？
大宋朝的地方四司相當於路級最高衙門。
例如轉運司，負責一路財賦收入、漕運。
古代沒有那麼多產業，且由於生產力有限，朝廷不會對民間過多乾涉，更不存在大量的經濟扶持。
所謂的商社注冊登記、管理，產業劃分等等，在古代都是沒有的。
既然沒有，對地方的管理就會很輕便。
那地方上什麼最重要呢？
一、維穩，隻要不發生動亂就行。
二、賦稅。
這兩點是最重要的。
所以大宋朝的四司，其實都是圍繞著這兩點配置的。
轉運司就是專門負責賦稅，提舉常平司是糧食儲備衙門，是各地隨時調動糧食的衙門，也是為了維穩。
負責司法的提點刑獄司就更不必說。
然而，負責一路行政管理的最高衙門，卻並沒有明確。
按照道理來說，也是轉運使負責，可轉運使最大的職責卻是收稅和漕運。
也就是說，大宋朝是沒有真正意義上的省長的。
這對中央朝廷強力管理地方是不力的。
當然，大宋朝的四司衙門，其實是拆解了唐朝的節度使權力，防止地方尾大不掉。
然而，行政職能的最高長官卻未能明確處理。
這樣對於趙寧來說有什麼不妥呢？
新政中對商人的登記注冊管理，該地方上哪個衙門最終彙總各州府後，跟朝廷對接？
彆說商人管理，就說趙寧想要在東京和江陵府之間修路，誰來統一調度民力？
這時候，是需要一個“省長”角色的。
不能一直讓負責收稅的衙門來做行政方麵的事。
趙寧繼續說道：“朕想著，既然太府寺備錄商人有成效，那便要推行下去，此次淮西正好在官員重組，朕想著淮西商人也要做備錄，諸位以為呢？”
“臣等附議。”
“但這件事總不能交給轉運司去辦，所以朕在淮西設置一個專管民政的衙門，就叫布政司，轉運司以後就專心收稅、漕運，諸位以為如何？”