其實錢喻清在信中也是堅決要打的。
這關係到他這個新貴日後在朝堂上的地位。
對於趙寧來說，這關乎到大宋海洋戰略是否能打開。
討伐交趾的決議便如此定了下來。
但是關於如何打，軍政院和樞密院就吵起來了。
有人說水陸雙線推進。
有人說直接水路南下登陸。
還有人說走陸路，在廣南西路的邕州屯兵，在邊境的思明州建立前哨，用強悍的步兵一路推進交趾的國都升龍。
然而，問題來了，強悍的步兵都在北線，從北線調兵下去，北方人肯定無法適應交趾的氣候。
僅僅這一點，就限製死了這一次戰爭的兵源。
隻能從沿海和兩廣募兵。
但是新的問題又出現了：
統帥派遣誰？
打下來之後，如此長的線路，朝廷該如何治理那裡？
關於這兩點，軍政院和樞密院吵得不可開交。
直到十月初五，門下省左諫議大夫範宗尹呈遞了一份奏劄。
範宗尹是這樣說的：“當此時，眾人忌憚派遣交趾的統帥，擁兵自立。”
“昔時，太祖收回各藩鎮的權力，天下太平有一百五十年，可謂是良策。”
“然而國家多難，四方守帥勢力單薄，垂手環視，是此法的弊端所在，現在應到了稍微恢複建立藩鎮的方法，派遣一位得力乾將，委以兵權，收回交趾，與把土地舍棄給夷狄之人相比，不是更好嗎？”
範宗尹對趙寧說了他在曆史上對趙構說的話，除了把北方換成交趾以外，其餘的內容幾乎一樣。
也正是因為這個人的提議，趙構果斷釋放了兵權給南宋的將領們，包括募兵權。
這也使得範宗尹在大宋的曆史上成為最年輕的宰相。
趙寧心中其實早有此意。
趙寧將範宗尹的奏劄給趙鼎看了。
趙寧問道：“你以為如何？”
趙鼎說道：“此言有理，本朝無法收回交趾，也大概是這個原因。”
大宋不能收回燕雲，與體製無關，與趙光義有關。
如果趙匡胤能多活一段時間，燕雲收複的概率是很大的。
不過，大宋不能收回交趾，就真的與體製有關了。
也就是範宗尹和趙鼎所說的藩鎮。
在古代生產力有限的情況下，中央朝廷想要擴大帝國版圖，就必須施行藩鎮製，或者郡縣製和分封製結合的體製。
例如大唐，各地設立藩鎮，藩鎮權力極重，又設立都護府，都護府也權力極重。
但是大宋朝，司法權、財政權、募兵權、人事權，幾乎全部在朝廷。
大唐的藩鎮是可以決定地方軍事長官的，大唐的財政收入有一部分是留在地方的。
而大宋朝，一個知縣的任命都必須經過東府，財政除了地方官僚的工資，其餘一律上繳到東京。
這樣“強乾弱枝”的國策，是不可能使地方強大的。
它維持了穩定，卻不能維持遙遠地區的疆域。
所以說，若不是趙光義，大宋能收回燕雲並很好地管理燕雲。
但如果不開設藩鎮，大宋不可能收複交趾。
趙寧說道：“這個範宗尹，應該提到吏部侍郎，此人對事務的觀察頗為犀利，有識人辨事之才。”