李寶擊敗大食人的艦隊，拿下淩牙門這事，是在靖康十一年三月。
這場對未來影響深遠的南海海戰尚未傳到大宋。
至少此時廣南西路的榷場依然還在按照之前的規則交易，廣州的海港也沒有發生變化。
長江兩岸的廣闊村落已經完成了春耕。
中原大地的氣象也恢複到當年，炊煙嫋嫋。
連河北、河東的人口也出現明顯的增長。
至少戶部此時提交上來的奏劄明確彙報了目前大宋人口分布。
這對於趙官家來說，既是好事，也是挑戰。
梅執禮說道：“陛下，不僅僅河北與河東的人丁在增長，中原和南方常年安定，新農政改革立竿見影，百姓手中餘糧增加，新生兒都在增長。”
宰執和部臣站在一邊。
趙官家手裡拿著這份《靖康十年人丁彙編》，他說道：“人丁增加是好事，說明天下太平，百姓豐衣足食，不過，不能隻看到這一點。”
梅執禮說道：“請陛下明示。”
“人越多，需要的糧食就越多，若是不給他們飯吃，會出現什麼情況呢？”
“如今在朝廷新政之下，百姓已經有餘糧。”梅執禮繼續說道。
“你能保證這數百州府，一億多人，都有餘糧？”
“這……”
“一旦某些地方人丁數量嚴重超過當地糧食能承受之範圍，讓多餘的人去何處？”
“這……”梅執禮一時間回答不上來。
呂頤浩出列說道：“人們會往富庶之地彙聚，當某些地方人丁數過多，這些人會自然而然往更加富足的地方，例如江南，例如成都，或者京畿。”
呂頤浩說的這三個地方，屬於大宋最富裕的地區。
“人人都想往富庶之地聚集，東京這些年的人丁增長便說明了這個道理，東京現在正在擴建新城，但是趙相公也說過，東京總人丁不能超過三百五十萬人，超過這個數，會帶來諸多麻煩。”
東京就相當於一線大城，人們當然想往一線大城去擠，畢竟大宋朝的商業氛圍濃厚，做買賣又自由，一夜暴富的神話在京師時時刻刻都在上演。
可是，問題是，任何一個組織都有它的承受限度。
呂頤浩說地方發展不均衡，人口會自然而然往大城遷移，當大城資源不足的時候呢？
這就矛盾了。
呂頤浩繼續說道：“京畿共十六縣，距離京師更近，獲得的機會更多，也更容易富足，它們能為京師分擔，當東京人丁嚴重超過能提供的資源的時候，人們會自己往周邊散開，陛下也說了，有一隻無形的手可以做調節。”
“呂相公的話倒是有道理，但是當整個京畿路都無法承受了呢？”趙寧放下手裡的《靖康十年人丁彙編》，“大宋人口最稠密的幾個地方，一是京畿路，二是江南，三是成都，京畿路的人已經很多，這三個地方又如何分擔人丁壓力？”
呂頤浩繼續說道：“荊湖，兩淮，河北皆能分擔。”
“能分擔多少？”趙官家又問，“現在大宋有一億三千萬人，十年後如果到了兩億人，二十年後，如果到了三億人，五億，八億，又該如何分擔？”
大臣們沉默下來。
“天下能養多少人？”趙官家又問道，“朝廷總不能不準民間生育吧？”