淮安城，水火兩重天。
作為距離泗州最近的城池，這裡理所應當的成了災民最多的地方。而除了災民之外，還有濁浪滔天緊隨其後的洪水。
在連日的陰雨終於暫停之後，洪水依舊頑強的在大地彌漫，無法下腳。而剛褪去陰霾，那天空之中的陽光又猶如烈焰一般，炙烤人間。
這種熱，簡直真真就是把人架在鐵盤上烤，讓人生無可戀。
“要防止瘟疫！”
辛彥德帶人，走在城外災民的聚集地中。
他絕對比在京師之中時瘦了許多，臉頰如刀削一般，眼神中滿是血絲和焦慮，官靴踩在溫熱的泥湯之中，官服上滿是汙漬。
“吃的不缺，住的地方不是一時片刻能蓋好！當務之急就是防止瘟疫，因為天會越來越熱！”辛彥德的目光在好似行屍走肉，沒有半點光彩的災民們臉上掃過，憂心忡忡。
這些災民們，先是被洪水泡，再是擔驚受怕又累又餓，如今又是烈日暴曬。所住的地方，就挨著臭氣熏天的洪水溝子....
他目光看過去，災民之中許多老者紛紛起身，好似在用最後的力氣，對辛彥德遙遙行禮。
許多人都認得這位欽差大人，是這位大人下令各州府收留他們，是這位大人讓給他們飯吃給他們衣穿，更是這位大人給了他們一份平安。
上了歲數活的年頭多的老人都知道，災民之中，一旦男人多了，有時候並非是好事.....
這辛大人，在賑濟災民的同時，也把所有的青壯年都選出來，送到了河堤上當民夫。
跟在辛彥德身後的是跟著他的出京的官員之一，原通政司參議現在的臨時記名淮安知府胡璉。
“已經按照您的吩咐，每個粥棚之中都有大鍋十二個時辰，徹夜不停的熬藥，發給百姓。京中還有工部還有揚州等地，調配來的郎中，也準備妥當！”
胡璉開口道，“另外兩處災民安置地，馬上就可以用了。最多再過五天，下官就可以把這些災民區分開來，分彆安置。”
“五天太久了！”辛彥德皺眉道，“我隻給你三天！”
“大人！”胡璉低聲，拉著辛彥德的袖子，“很多民夫，撐不住的！”說著，又道，“他們先從祖陵大工那邊調回來，然後又在河堤上，現在又要建災民的安置點。這麼沒日沒夜的乾活，鐵打的也受不了。”
“受不了也得受！”辛彥德身體微微搖晃，咬牙道，“多給工錢！”
“錢從何處來？淮安的府庫，已經搬空了！”
“先找城中大戶募捐！”辛彥德說著，目光忽然看向遠處。
“嗚！嗚！”
災民之中，忽有幾個老人彎腰嘔吐起來，緊接著吐著吐著，一頭栽倒。
“快去看看！”胡璉擺手喊道。
幾個衙役，趕緊衝了過去，俯身查看。
“大人，人燙得厲害，氣也不穩了！”有差役摸了脈搏回應。
“馬上拉到南山那邊去，讓那邊的郎中仔細查看！”胡璉立刻大喊。
淮安是平原，最高的地方也就是南山，而南山作為淮安的最高點，不用來安置災民，反而用來安置那些災民中的病患，讓人很是費解。
緊接著，胡璉拽著辛彥德走到一邊，緊張的低聲道，“大人，下官覺得這病....怕是防不住了！”說著，歎口氣，“這兩天來，光是發熱不止上吐下瀉死於脫力脫水的之人，就不下五十個！”