悟空就這樣在皇宮安頓下來，他要跟在關寧身邊繼續修習大乘佛法。
而上京城隨著諸位州牧的到來也再度熱鬨。
鬨得沸沸揚揚的黑窯案已經被蓋過，隨之開恩科取士的話題再次被提及。
相比較起來，這才是涉及到全國範圍內的大事，也是較為敏的事情。
大寧王朝行政體製分為三級，州府縣。
重新劃分後，將原來的三十六個州縮減為二十五個州。
州牧就是封疆大吏，為正二品官員，與六部尚書，內閣大臣，軍機大臣同級。
這也是新朝建立後，第一次所有州牧進京，不止是商議開恩科取士之事，也有述職之意。
人們都知道，借著這次諸位主官進京之際，新政也將會在全國推行……
關寧忙碌了起來。
各州主官進京，他都要一一見麵，聽取述職報告，這是他新設的規定，大意就是在任上做了哪些事情，有什麼功績，有什麼困難需要朝廷幫助解決等。
這二十五個州牧可都是幾經更換才確立下來的，可以保證其絕對的忠誠。
因距離遠近不同，到來也分先後，關寧已經在陸續接見。
古代皇權不下鄉，有的皇帝可能一輩子都不出國都，因而才會有封疆大吏這一說。
在各自的區域，完全是自己說了算，成為土皇帝一般的存在。
欺上瞞下的情況時有發生。
如何改變這種現狀，加強朝廷對地方的監管，以實現上行下效是關寧要做的事情。
為此他采取了一係列措施。
新朝建立後，他投入巨大建立驛站，以加強與地方聯接。
保證朝廷有什麼政令能第一時間送至，地方上也可及時反饋。
再有便是加強監管，在各級行政官員中新設都察禦史一職，負責監察。
都察禦史受地方和都察院同時監管，並選用清流言官任職。
同時，對應朝廷六部，治安總署等，新設六房，治安署，負責賦稅，官員選拔升遷等具體事務。
地方駐軍則由天策府統管。
形成一級一級的監管模式。
另外，關寧還讓錦衣衛衙門在地方設立衛所，負責監管事宜。
錦衣衛直接聽命皇帝，可上達天聽，能夠直接稟報。
不過為了防止錦衣衛權力太大，他們隻有監察之職，沒有行政權力。
也就是說他們隻能稟報，隻有得到命令才能具體處置。
這就是在地方上安插了眼線，官員必然會有所顧忌，也不敢太過放肆……
州牧依舊是最高主官，但其權力已大大縮減，並且涉及到重大事項，必須由政務會議所有政務大臣表決通過才行。
像六房郎中，都察禦史，地方駐軍將軍都是政務大臣。
這樣做的好處巨大，雖增添了多位官職，但具體的事情有專人負責，提高了行政效率。
畢竟州牧也不是全能，不可能懂所有事務……
三年來，這些改革陸續完成，這便是新政中的吏治改革。
而今，大家已經習慣了這種行政模式。
州一級要完成，府一級也要同樣如此。
到縣一級便存有兼任的情況。
因為有的縣實在貧瘠，人口很少，確實沒有必要設立這麼多職位。
可畢竟是新設了不少官職，而且還都是專業性比較強的，實際上並沒有這麼多專業性的官員。