新幣推行，最大的問題就是被民眾接受。
尤其是從未有過的幣種，很難被人信任，它的接受度肯定不高，而關寧又不想強製讓人們更換，這樣就失去了本意，也會造成一定的混亂。
最好的辦法就是讓其自然而然的流入到市麵，被其接受，自由兌換使用。
這需要一個過程。
嚴格的說，新幣就是如同港幣一樣的兌換劵，自由兌換是最基本原則，這也能夠保證它的信譽度。
“陛下，眼下就有一個機會。”
薛慶開口道：“義蕪渠因貪腐基本沒有修建，這個工程應該還會重修吧？”
“當然要重修。”
關寧明白了，以工代賑就是一個很好的辦法，通過發工錢的方式把紙幣發出去。
剛開始人們肯定不信任，依舊去兌換銀兩，當他們慢慢發現能夠跟銀兩一樣使用交易，他們就會接受。
紙幣肯定要比金屬貨幣便利，這一點毫無疑問。
關寧開口道：“先把給官員的俸祿以紙幣發放，官員們都不用，平民百姓怎麼會用？”
“陛下，發放紙幣是以銀兩為基準的，也就是說大寧錢莊有多少存銀才能印發多少。”
薛慶開口道：“我們可能沒有這麼多的存銀，隻能是等紙幣被民眾接受了，他們自主更換。”
“沒關係，存銀不是問題。”
關寧開口道：“不過你說的沒錯，在印發出一部分後，要讓民眾自主更換，這才能順應需求。”
北征是搶掠回來不少黃金，但也不能直接流入市場。
貨幣本身也是商品，具備商品的屬性，大量外來貨幣流入，就會使得錢不值錢，造成通貨膨脹。
關鍵在於生產和消費，要保持在一個穩定的區彆。
曆史上並不缺乏在經濟方麵亂搞的皇帝，因不懂基本規律，造成嚴重後果。
關寧是穿越者，自然可以避免這個問題。
“那就這麼定了，等回京之後，你跟錢大富商量，儘快把紙幣搞出來。”
“是！”
這次跟薛慶談話，又確定了一件大事。
接下來，按照他的命令，開始對超發鹽引開始詳查。
各州州衙都有資格發放，經徐方年之手發出去的就有很多，賬目根本核算不回來。
明麵的賬沒有，但徐方年自己還記了一個私人賬本，就有詳細的記錄。
到現在他已沒有任何僥幸心理，交代的完完整整，隻是想要一個正常處死的機會，不要剝皮揎報草就好。
這也是奢侈的。
依據記錄，他嚴重超發鹽引，且都是給了潘家。
另一邊，潘玉堂也全部招供，他也有一個私人賬本，記錄的就是平時賄賂官員的明細。
記錄的頗為詳細，潘玉堂是商人，自然要留個心眼。
這也成為重要證據。
兩個賬本對照，也得出了準確的數額。
徐方年在任職州牧的這三年裡，克扣，提留引銀三百一十三萬餘兩。
一年一百萬！
當然這也跟延州本身有幾個大型鹽湖，鹽業發達地緣故。
雖是這樣，也相當的可怕。
他超發了多少，才能克扣提留到這種程度？
順著這條線繼續深挖，是鹽業背後存在的嚴重問題。
尤其在近幾年。
隨著大寧跟克烈部落的相處和睦，逐漸開放互市，也讓鹽這一硬通貨而成為熱銷緊俏之物。
互市歸互市，對鹽鐵這一類國家專賣之物依舊有極大限製。
像鐵器，武器這些是絕對禁止的。
鹽雖不像鐵器這般絕對禁止，但也有限量。
可限量怎麼能賺到錢？
於是，便有了走私渠道，而潘玉堂就是主要供應商，這也是本地鹽價居高不下的原因。