“這建議不錯。”侍中高士廉點頭大為讚賞，他告訴李世民，“漢末，天下隻有十三州，分轄一百多郡，到隋文帝平江南，天下已有241州，680郡，1524縣，一郡隻轄一至三縣而已······”
隋文帝廢天下諸郡，一改運行幾百年的州郡縣三級製為州縣二級製。到隋煬帝登基，又省並了一些州，然後又改州為郡，天下190郡，轄縣1255餘。
因為中央無法直接管轄近二百個郡，所以效仿漢代設立監察州，以監察禦史監察地方郡縣。
“地方州縣過多，帶來的最大弊端就是地方官僚體係龐大，增加了朝廷和百姓的負擔。”
李淵當初大量新設州縣，是為了招降安撫，團結拉攏各地官吏、豪強，多置州縣，也就有更多的官爵職位安排，這一招在開國之初也確實是比較有用的。
但如今天下一統，情況就又不一樣了。
現在大唐有四百多州，一千五百多縣，行政區劃一踏糊塗，許多州僅轄兩三縣，大量州重名。
不僅帶來龐大的地方官僚體係，四百多個州，中央也很難直接管轄，朝廷與地方之間，存在很大脫節。
難以有效的直接控製。
早年朝廷設有行台尚書省，是尚書省的派出機構，直接管轄一道十幾州甚至幾十州，但現在諸行台也都撤消了。
現如今各地的諸多都督府，開始承接了部份原行台職能，但對於朝廷來說，都督府文武並管，這樣下去職能太大，有失控風險，是絕不能允許的。
事實上，之前李世民就已經在跟心腹們商議，如何裁撤一些都督府，甚至把原來大中下都督府，改成上中下都督府，取消大都督府，甚至削減都督府的一些職權。
但如果大量罷撤都督府，甚至削減都督府的職權，那麼在中央朝廷與地方州之間，就缺了個紐帶，尚書省要直接管四百多個州，無疑是管不過來的。
行台不能再設置，都督府也得削權。
武懷玉提出的設天下十道，派監察禦史的提議，倒讓他們覺得是個不錯建議，畢竟漢代的監察州，設刺史監察，到隋煬帝時也曾設立監察州，派刺史監察地方。
懷玉的天下十道，其實跟九州、十三州區彆不大，隻是因現在實行州縣二級州，所以不再叫州而叫道。
但這個道不是一級正式行政區劃，隻是監察道，這跟隋初州郡縣三級是完全不同的。
道一級的監察官員，隻是朝廷中央派出的監察官員，巡視、監察地方官吏、風俗等，並沒有行政權。
“臣建議先以京畿試點，把京畿雍州府諸州縣省並為一州十八縣，待積累經驗後，到時再以整個關內道試點，繼續省並，同時派出官員監察關內道······”
武懷玉的提議比較謹慎，不是一來就要全國鋪開，先從京畿雍州開始，然後是關內道，接著隴右，然後河南、河東、山南等各道陸續推開。
一邊省州並縣，一邊裁撤分流安置官吏。
“老成謀國之言。”房玄齡稱讚。
李世民也是覺得很意外，武懷玉這個建議還真是很及時也很有見識。
“武德元年，朝廷以雍州析置石門，三年以石門、溫秀置泉州，後又更溫秀為雲陽，又更名池陽，再析置三原，”杜如晦也覺得確實變更頻繁，且州縣所轄地方、人口較少。
“那就廢北泉州，石門、溫秀、池陽、三原並為一縣，縣複名三原，升為畿縣，縣令為正六品上。”
唐初，縣有京、畿、上、中、下五等分，品級各不相同，長安、萬年兩京縣令是正五品，而下縣令卻是從七品，相差很大。
李世民看著武懷玉許久。
突然冒出一個念頭，“你願不願意去做這個三原縣令？”
武懷玉愣住，他現在是太子旅賁軍的郊城府正五品統軍啊，去當正六品縣令？
官越當越小？
不過他現在本品僅是正七品上的朝請郎，去當正六品上的畿縣令，倒也還真說不是上官越當越小，這跟許敬宗從通事舍人貶為潯陽縣丞不一樣。
京畿縣令，本就不是普通縣令可比的。
“陛下，臣家就在三原縣，去三原做縣令，不符合官員異地任職的回避規定。”武懷玉想了想如此回答。
朝廷任官，也有許多回避製度的，比如說一般情況下不得在本地為官，要回避本籍，親屬也要回避，不得同地、同衙為官。如遇及，官小者回避，後到者回避，回避調離另任。
“你家原籍並州文水，並非三原。”李世民如此道，他提出讓武懷玉做三原縣令，還真不是要貶他官，而是器重他。武懷玉年輕，有本事，甚至還很有見識，這在他看來難能可貴。
但是比較年輕，而且有時不免有些浮浪。
李世民想著讓他到三原做縣令，到下麵靜下心做幾件實事，弄點踏實功績出來，以後路自然更寬廣。他現在雖是正三品的統軍，但其差事仍是在北門押領禁衛，
這樣的差事當做是個資曆就行，有機會下去鍛煉鍛煉更好。
可武懷玉居然不領情。
朽木不可雕也，李世民有點失望。
長孫無忌和房玄齡都不由的默默搖頭。
“我舉薦我阿爺出任三原縣令，”誰知道，下一刻武懷玉非常不要臉的舉賢不避親，當麵推舉他爹去當三原縣令。
武士恪現任正七品神機坊署令。
武懷玉倒是真為他爹著想，想讓他爹再連升四級。
李世民都不由的氣笑了。