臨近年關，
越來越多的好消息，源源不斷的通過京北驛路送抵長安，帶著風雪的驛騎們，是這段時間貞觀天子最歡迎的人。
而幽州大捷也隨著一道道奏捷，得到長安朝廷的認可，坊間也開始流傳。
辭相去幽州做都督的武懷玉，一時間再次成為長安熱議人物。
“聽說聖人要召翼國公回朝複相，”
“我聽說是要回朝拜右仆射，”
“齊國公這是要辭相嗎？”
“翼國公回朝拜右仆射，那他義父齊國公肯定退了，畢竟現在也很少去政事堂了。”
平康坊。
如今這裡越發的繁華熱鬨，甚至金吾不禁，臨近年底，大量的地方朝集官員上計吏員，以及進京趕考的士子，甚至是許多商賈等雲集，讓這片娛樂區越發的興盛。
裝飾輕奢的酒樓裡，大家熱議著，
“我聽說聖人還要給翼國公賜國姓列入宗正屬籍呢，跟曹國公一樣，以後就是皇族宗室了。”
“不止呢，我聽說還要賜丹書鐵券，據說可恕二死，”
“我也聽說了，好像還是太子親自向聖人請求的。”
“太子與翼國公這師生情誼還真不錯啊。”
朝廷已經明發詔令，加封特進、上柱國、右領軍大將軍、翼國公武懷玉為幽州大都督、食實封一千二百戶，賜絹萬匹，奴仆百口。
另將羅藝被抄沒的宅第家口賜與武懷玉。
這些都是讓人豔羨的。
“不好意思，諸位，來晚了。”
“怎麼來這麼晚，罰酒三杯啊。”
“好，認罰，我先自罰三杯。”
一人上樓推門而入，向眾人道歉，先自罰三杯，“剛才來時正遇到有天使出城去幽州，去給翼國公傳旨。”
“又傳旨？”
“突厥突利小可汗請求內附，翼國公派兵正護送他來長安朝天子，而奚、契丹兩族也先一步向翼國公請求內附，翼國公已經將奚地置饒樂都督府，設十州，以契丹地置鬆漠都督府，也置十州，另外將突利可汗地置北安都督府，設四州，”
剛來的那位，把自己剛聽到的新消息告訴大家，挺興奮，“真想不到，突利可汗都直接來長安朝天子了，”
“可是因此天子要再加賞翼國公，又賞賜什麼？”
“朝廷因翼國公在塞北新置了饒樂、鬆漠、北安三都督府二十四州，於是決定新設安東都護府，欽命翼國公武懷玉為第一任安東都護，掌統諸蕃，撫慰征討，敘功罰過，
安東都護府駐地營州柳城，朝廷劃設兩萬兵馬歸安東都護統領，”
都護府，這對唐人來說是個有些陌生的詞，但在座的都是讀過許多書的士子，甚至好幾個還是挺有名氣的詩人，
他們自然知曉都護府，源自漢宣帝設在烏壘的西域都護府，統領大宛及其以東城郭諸國，兼督察烏孫、康居等遊牧行國。
後來魏、晉則設有西域長史府。
朝廷現在新設的這個安東都護府，就是因武懷玉安撫諸蕃，新置三都督府二十四羈縻州而起，朝廷為了便於突利、奚、契丹等歸附的統一管理，新置此都護府。
都護，帶兵監護。
幽州大都督武懷玉兼安東都護，安東都護是一個新衙門，治所在遼西營州柳城，都護府有一套全新的官吏班子，置都護、副都護、長史、司馬等職，又置錄事參軍事、錄事、諸曹參軍事等，並統轄兩萬兵馬。
幽州都督府主管幽府十州軍政，而安東都護主要管的還是羈縻諸府州，側重邊防。
是針對突厥的蕃胡的。
都護的職責是“撫慰諸藩，輯寧外寇”，凡對周邊民族之“撫慰、征討、敘功、罰過事宜”，皆其所統。
北安、鬆漠、饒樂三都督府，屬於內附羈縻州，其都督、刺史等，都是由其本部落酋長們擔任，仍屬於自治，這是比較特殊的地區，隸於幽州都督府下是不合適的，
安東都護府的正式設立，其中核心之處，就是雖三府二十四州，仍由突厥、奚、契丹三族部落自治，但朝廷卻是要加強統領的，他們不入版籍、不納稅賦，但朝廷卻是會在三部境內，修建驛站，甚至是駐兵屯田，
帶兵監護，這才是最關鍵的。
這意味著，他們不完全自主了，真正要納入朝廷的管轄，雖然大多數事仍是其自治，可涉及軍事這塊，就得請示朝廷，由安東都護府管理。
安東都護府不僅要在三都督府二十四州設驛站、築兵屯田，開邊互市，甚至還要對各府州派一些上佐官吏等。
這其實類似於突厥人以前在奚契等派駐的吐屯，汗國派突厥貴族到奚、契丹等擔任吐屯，帶兵監護，並且征稅。