因此朱由檢必須想出一個折中的辦法，既能震懾地方，又保證中樞的財政不受影響。
如果是那樣的話，就乾脆將一總兵馬駐紮在一府的治所所在，而大明的府、州一級單位，則是有163個府與37個直隸州。
按照折中的辦法，那就是需要十二萬一千二百人，近四十個外拱衛營。
大明兩京十三省，除去兩京以外，平均下來，那就是每省駐紮近三個營。
用三個營的拱衛營，加上俸祿較低的城中兵馬司，基本可以保持兩京十三省基本盤的穩定，保障日後財政改革的應變能力。
不過這還不算保險，還需要在野外駐紮一營兵馬，方便馳援各府縣。
因此那麼一算，大概就需要五十三營，十六萬兵馬。
在日益通貨膨脹的物價時局下，將軍餉定為十五兩，算上糧秣，常年支出在三百萬兩左右。
十六萬兵馬看似不多，但足夠穩住基本盤，而如何向外開拓，便需要重新啟用衛所製了。
衛所製、實際上也就是變相的屯田製罷了，這種製度連後世都還在用，用於外部省份是相當便宜的一種穩定方法。
朱由檢想做的就很簡單，首先就是上直十六衛軍，這支人馬日後必然需要擴建，待遇必然要比拱衛營要好。
因為他們要做的就是駐紮在外部，如唐朝的都護府軍隊一般，在外征戰。
而調走了他們，那麼皇帝的兵權怎麼辦？這就要看上直十二拱衛營的了。
如果裁撤了京營，那麼上直十二拱衛營也可以擴充為十六營，乃至二十六營。
上直拱衛營的待遇，又要高於外拱衛營，以此來看，便是外部用上直衛軍征戰+衛所移民屯田統治。
內部靠外拱衛營+兵馬司穩定地方，而中樞又有上直拱衛營守護，讓地方的外拱衛營不敢叛亂。
至於怎麼遷移百姓這點，朱由檢早就想好了。
既然軍戶現在沒有屯田，那麼把他們遷移到有屯田的地方就行了。
故土難離不假，但在天啟七年以後，兩京十三省各地都要遭遇旱情的情況下。
這群人總不可能因為故土難離，就寧願餓死在當地吧？
這麼想著、朱由檢大概製定了關於軍隊的內外層次，如果要用後世的概念來說，那麼上直衛軍就是野戰軍，外拱衛營就是地方的留守部隊，而兵馬司就是警力。
在這個時代、沒有必要弄得和後世一樣複雜，因為生產力跟不上，一昧的要求和後世對標，隻會讓朝廷財政崩潰。
想到這裡時、馬車也進入了皇城，而朱由檢也換上了車輦，隨後駛向了養心殿。
他的車輦從文華殿麵前路過，讓過往的文臣紛紛側目，不知道在想什麼。
過了一刻鐘、他抵達了乾清宮，隨後大搖大擺的走進養心殿，對著低頭皺眉處理奏疏的朱由校道：
“哥哥、我來了。”
“嗯？”聽到朱由檢的聲音，朱由校抬頭疑惑道：“弟弟走路怎麼沒有聲音？”
“是哥哥你太過關注奏疏了，不知道叫我前來何事？”朱由檢一點不客氣，笑著坐到了養心殿的榻上。
朱由校見狀也不生氣，拿著汪應蛟的奏疏便起身，坐到了朱由檢旁邊，遞出後說道：
“這是新任戶部尚書，東林黨汪應蛟的奏疏，你看看是否可行。”
“嗯？”聞言，朱由檢接過奏疏看了起來，隨後慢慢皺眉，最後才抬頭對自家皇兄開口道：
“這奏疏的意見不錯，如果我大明的官員聽話，那麼按照這樣的征收是沒有問題的，但眼下的問題就是，這奏疏若是批了，能在民間施行嗎？”
朱由檢的問題，說出了汪應蛟這奏疏的不切實際。
就奏疏的流程而言，征稅項目而言，汪應蛟都提出的不錯，但他唯一錯估的，就是地方勢力的阻撓。
按照汪應蛟的奏疏，完美符合東林黨減田賦，將田賦轉移到雜項和商稅的政策。
但曆史上的東林沒玩轉這個東西，原因就是缺少了基層支持。
一群東林黨，就劉一燝、楊漣、左光鬥等人乾實事，其他人不是在嘴炮，就是舍不得商人的“潤筆”銀而不讚同。
帶著這一群拖後腿的家夥，這個政策能玩下去才真見了鬼。
因此、朱由檢從來沒有想過在燕山所的學子走出前，能在地方收取到除田賦以外的大稅。
說白了、沒有基層支持他，他不可能讓麾下的軍隊去收稅，而且他們也玩不轉。
所以麵對自家皇兄的詢問，朱由檢才毫不猶豫的戳穿了東林不可能完成的政策。
“依弟弟之間，這新法無法實施？”朱由校詢問，並見到了自家弟弟微微頜首的回答動作。
這樣的回答，讓朱由校皺眉，隻因為大明的財政讓他十分頭疼。
就眼下來說、幸虧裁撤了薊鎮、遼東的空額和北直隸部分兵馬，不然今歲的大明估計還是欠餉七八萬兩之巨。
眼下算起來、隻有西北和山西七鎮還積欠下半年的軍餉，不過四百來萬。
如果能裁撤山西三鎮的空額，那麼可以縮減到一百七十萬兩。
這樣的局麵，已經算是恢複到萬曆三十六年的情況了。
“弟弟的兵馬，還需要多久的時間才能裁撤山西和北直隸衛所營兵？”
過了片刻，他再度詢問自家弟弟，而朱由檢也道：
“以眼下來說，最少還需要三個月的時間，到時候派京城的驍騎和天策、羽林三衛，與金吾、豹韜兩衛率先前往山西三鎮，控製局麵。”
“再派外十六營前往，便能直接裁撤衛所，丈量田畝。”
“另外……”
朱由檢頓了頓，隨後一臉古怪看向自家皇兄道：
“皇兄、水軍三衛的兵馬已經快要招募結束了，你那大船……”
“咳咳！木料因為雨季延遲了一個月，上個月初才運抵天津，目前還需要陰乾一年。”朱由校咳嗽著，隨後又覺得不好意思道：
“先讓水軍三衛用福船操演吧，操演一年，差不多就能上我所製造的大船巡海了。”
“不過弟弟要這麼多戰船乾嘛？難不成想要效彷鄭和？”
“自然是有用處的。”朱由檢無奈的解釋。
他不可能告訴自家哥哥說，如果有一支龐大艦隊，然後卡住馬六甲，就能得到每年幾十萬兩，乃至上百萬兩的稅收。
因為這樣的話、對於自家哥哥來說，有些不敢相信。
大明雖然獲利於海貿，但其內需可以說占據了眼下世界三分之一的市場。
彆說對外征伐了，大明隻要厘清自己內部的稅收問題，單單在稅收這塊，就能吊打西班牙、奧斯曼和莫臥兒等一眾國家。
不提彆的，單單一個簡單的田賦問題，明麵上是三十賦一，按照大明七億五千萬畝耕地，最少能收到三四千萬石糧食，可真正收上來這個賦稅的，是洪熙元年。
也就是明仁宗朱高熾年間，收田賦達到了三千一百八十萬石，而當時的全國田畝不過四億兩千萬畝不到。
在朱由檢看來，大明都不需要對農民征收人頭稅和雜項。
甚至說，大明完全廢除對農民的各種雜稅、徭役，隻要厘清田畝數量，隨後攤丁入畝，每畝隻要老老實實按照三十賦一繳納田賦，就足夠養活大明朝的半數兵馬和官員。
現在的尷尬問題是，大量的藩王用朝廷給予的特權庇護田畝不交稅，秀才和舉人又庇護佃戶免除徭役，大商人和大地主又將定額的賦稅壓到了普通的農民身上，導致農民實際承擔的賦稅遠遠高於三十賦一，甚至到達十賦三四的程度。
要解決這個辦法，很簡單，那就是廢除秀才和舉人以及官員對於土地的特權，再派出大量的新利益集團官員來厘清田畝，攤丁入畝，合理收稅。
合理的收稅，才能減輕農民的負擔，而農民有了糧食，在接下來的天災中就可以賺到足量的銀錢。
這些銀錢放在手上不用出去，對於朝廷來說是災難。
那麼簡單的就來了，在鹽鐵酒朝廷國營，然後外需湧入大量白銀的同時，提高鹽鐵酒價來收取百姓手中的銀錢。
百姓沒有銀錢怎麼辦？那更簡單，朝廷作為中轉站，從富裕的地方買糧食，運往災禍的地方，平價販賣糧食。
《劍來》
這是明末可挽救性的一點，因為除了一六四零、四一、四二這三年是全國八成以上地方都遭遇災禍以外，其他大部分時間，波及範圍最廣的也就是北方五省加南直隸北部。
隻要合理的收購糧食，提前布置運糧，讓糧價不至於漲到一石二三兩的誇張程度，百姓就能夠活下去。
想到這裡、朱由檢也對朱由校道：
“鹽田那邊，已經在擴充到二百裡長灘了，想來各黨文臣，應該彈劾我了吧？”
“嗬嗬……”聽到這話，朱由校卻笑道：
“自然是彈劾了，不過那些奏疏我都已經讓忠賢放留中不發，等冬季的時候，拿去地龍當做廢紙燒了就是。”
“朝堂上的事情有我，弟弟不用擔心！”
朱由校的安慰、讓朱由檢鬆了一口氣，隨後也起身對朱由校作揖道：
“既然如此、那臣弟就明日返回燕山大營了，燕山大營的兵馬僅憑孫應元一人，怕是操練不過來。”
“這麼快？”朱由校起身，麵露擔憂道：
“你這回到京城還沒有三個月，就又要出去了，下次見麵、不知道是什麼時候。”
“哥哥放心好了、下次見麵，想來山西三鎮的事情已經解決了。”朱由檢笑著回應。
聽聞真話，朱由校臉上也掛起笑意道：
“好、那我就等弟弟的好消息了！”
“那臣弟告退，哥哥不用送了……”
朱由檢要走並示意不用相送，但不可避免的，朱由校還是跟了上來，並且一言不發的送他走出了乾清宮。
朱由校看著他離去的背影，直至消失不見後，才帶著笑意返回了乾清宮。
隻是在他回到乾清宮的時候，王體乾卻隱晦遞給了魏忠賢一封手書。
“公公，這是客巴巴讓我送來的。”
“嗯？”聽到這話，魏忠賢低頭看了一眼自己手上的手書，隨後慢慢拆開。
當他看到裡麵內容的時候，當即心中一喜，卻又在之後惶恐了起來……（www.101novel.com）