到五月末，弘治皇帝下了一條政令去遼東，大明皇帝念女真三部對馬市貿易需求之旺盛，特在遼東開馬市貿易，每月訂十四、十五、十六為馬市開放日，各有司、遼東都督需協同確保馬市貿易的安全暢通。
明廷的這條政令讓遼東三部欣喜若狂，唯獨愛新覺羅家族此時才後知後覺察覺到大明皇帝心思之細膩。
如此一來，遼東三部的女真人，感激的隻能是明朝皇帝，而不是他們愛新覺羅家族。
陳策答應過朱厚照，等今年夏糧征收便帶他來看官府征稅。
當朱厚照在郊外看到官府衙門收稅的人不斷踢著裝稻米的斛，看到稻米灑落一地百姓卻不敢撿的情況，不由憤怒萬分。
“這群官府胥吏太過分了！”
陳策笑了一下，對朱厚照解釋道：“他們要不這麼做，地方衙門用什麼來維持他們的俸祿開支？”
一個官府衙門，真正能領取朝廷俸祿的隻有兩三個人，而朝廷也沒考慮過縣衙編外的胥吏等人俸祿開支。
換言之，除了吏部備案造冊的縣衙官吏之外，這些編外的人員俸祿全部都需要縣衙供給，縣衙自然要想辦法弄點額外收入，以便於給這些人開俸。
朱厚照聽完陳策的解釋後，不解的道：“那為什麼朝廷不給這些人發放俸祿？”
陳策聳聳肩，道：“戶部收入不夠啊，還能因為什麼。”
就目前大明每年的收入，供給全國官吏開支都捉襟見肘，再供奉天下數十萬胥吏的俸祿開支，戶部的財政能出現巨大的赤字，直接讓財政崩塌。
“或許有一天國家非常富有了，才能實現你口中說的這樣吧。”
朱厚照道：“那個時候胥吏就不會如此欺辱農民了嗎？”
陳策搖頭道：“依舊不會，但可能不會如此明目張膽了吧。”
郊外的稻田中有許多赤膊孩童奔波，臉上洋溢著笑容，朱厚照好奇的道：“他們為什麼不去啟蒙？”
陳策道：“沒錢，大明真正能啟蒙的孩子極少，整個大明百姓讀書識字也少之又少。”
朱厚照接觸的人群非富即貴，哪裡知道大明底層的情況。
在他身邊，這麼大孩子都是啟蒙教學的最好時光，比如英國公張懋的孫子，比如新寧伯譚佑的孫子。
那些權貴的孩子自然能享受頂級教育資源。
可農民的孩子這麼大卻隻能在民間嬉鬨奔跑，是他們的父母不想讓他們讀書識字麼？
不是，因為貧窮。
一個村落能出一兩名讀書人已是幸事，為什麼大明總會出現那麼多貪腐的情況？
識相有些偏僻的村落，一個村落供一名孩子讀書，當這名孩子高中後，他能不顧及自己宗親，不帶著他們發家致業麼？
朱厚照若有所思，他坐在田埂上，歪頭問陳策道：“怎麼才能讓他們都讀上書呢？”
“千百年來，好像讀書識字的僅僅隻有一小部分人。”
陳策道：“是啊，隻有一小部分人，要讓人人都讀書認字，那就需要國家再富一點。”
“怎麼才能富強？”
陳策抬眸看著遠處農忙的老農們，自言自語道：“我在幫你做這些事。”
朱厚照：“啊？”
陳策笑著道：“靠種地不行。”
“農商兩手抓吧。”
朱厚照又問道：“發展商業？可這很難誒。”
陳策道：“雖然難，但不能不去做，一個國家，總有人需要做這些事的。”
“那他一定會很偉大！”朱厚照道。
陳策搖搖頭道：“他隻是在用超越這個時代的目光給這個時代查缺補漏，也許會失敗。成功了固然會偉大，失敗了依舊會被萬人唾棄。”
“那他為什麼還要做？”朱厚照不理解。