建安二年九月，劉備領軍回到了壽春，由此正式了開啟對淮南的統治。
不過，老劉入駐壽春的第一件事，不是理政安民，而是將袁術存放在府庫之內一堆違禁之物銷毀。
九月二十三日，在與秦瑱等人商議之後的第二天，劉備就讓張飛領軍，將袁術於城南城北建立的祭天台搗毀。
皇宮之內一應違禁之物，車馬、儀仗、黃袍，所有僭越之物全部被置於城外焚燒。
一應舉動都在表達一個態度，他劉備是尊天子之人，沒有半分私心。
做完這些事情，老劉又開始處理袁術那些妻妾。
這亦是劉備相對其他諸侯的一個優點，他這人克妻但不好色。
對於這些妻妾看也不看，大手一揮，便讓有家的回家，沒家的就嫁給麾下有功將士。
袁術這些妃子大都出自平民之家，劉備此舉自是收獲了大量人心。
淮南的世家大族見其如此，自也正式接納了劉備。
而在這途中，魯肅已然南下抵達巢湖上任，劉曄則是將劉馥給劉備尋了過來。
劉備見了劉馥之後，又與之相談許久，見其才乾自是大喜。
隨之又依照秦瑱的辦法，先攀親戚，而後招攬，曉之以情，動之以理。
劉馥其人本是豫州名士，說實話，若是劉備昔日隻有沛國這麼一個地盤，他多半是不會鳥劉備的。
可現在隨著劉備接收了袁術的基業，鳥上枝頭變鳳凰，劉馥自然也就認了劉備這個同宗之人。
說來說去，還是那個道理，終究是一個姓的。
見漢室不能扶，他們這些宗室之後，唯一的道路隻有去投靠朝廷。
可一旦有真的能輔佐的劉姓主公，這些人也不會過於抗拒。
不過劉馥終究年齡不小，又是豫州名士，自然不能和劉曄那般。
於是劉備便先任命劉馥為九江太守，並給劉馥表明，準備表奏他為揚州刺史。
劉馥自也是個明白人，知道自己也就是頂個名頭，索性點頭同意。
在同意之後，他又問劉備準備如何治理淮南。
劉備見狀，自是知道這老哥要獻策，忙道未定，讓其給個辦法。
劉馥沉吟一陣之後，便給出了自己的建議；
“如今淮南大旱，百姓絕收，其因多在不修水利，而大旱之後恐有大澇，彼時修建則晚矣！”
“公當趁今難民不多，搶修溝渠，以防水患！”
“再者，淮南水脈縱橫，可水脈卻是西多東少，可於東邊諸縣屯壩蓄水，以作來年灌溉水田之用！”
“除去此議，但慮今冬難民之眾，當儘快召集賢士於各地理民，統籌難民多少。”
“似那等今年絕收，將失土地之人，當由官府救濟，勿要讓其賣田而去，致使田畝荒蕪。”
“又有那等無田無糧之人，今冬必成流民，四散施粥，難以救援！”
“不若將麾下錢糧聚於壽春、曲陽、陰陵等縣，讓官吏廣告於民，讓其於此聚集，也好安置。”
“至於錢糧之事，吾尚不知公能否供給，然則淮南坐擁兩處大湖，又臨江邊，盛產魚蚌，可儘快捕撈、風乾，以作糧食儲備。”
“而今冬將至，天氣避寒，似那等難民遠來，必無居所。”
“可先編織草苫、囤積木石，以助難民冬日禦寒！”
“隻此幾事，若是明公願為之，當為百姓之福！”
要不說劉馥是個能人呢，才至劉備麾下，便為劉備規劃了治理之法。
劉備一聽這番話語，自是恍然大悟，暗道秦瑱這是給自己請來了一個救火之才啊！
他這邊正在憂愁冬天難民潮的問題，劉馥就給他提了這麼多解決辦法。
光是這一番話語，就能看出劉馥在治理民生上麵是一把好手。
當即，劉備直接給劉馥表示：
“君乃治政之才，淮南民事可付於君，當速行之，勿使百姓無依以至離散！”
如此表態之後，劉備就將治理之權下方給了劉馥。
就是一個態度，你想怎麼治理，我全力支持，辦得到的你自己辦，辦不到的我幫你辦。
劉馥一見劉備如此放權，自是心中一驚。
暗道他才剛來，劉備就敢如此委以重任，果然有幾分不凡之處。
心中如此驚著，他又是暗自點頭，心道劉備這般用人不疑，必能成就大事！
隨後他也不再猶豫，依照自己的想法動作了起來。
可一上任之後，他又發現劉備麾下的基層人才少得可憐。
無奈之下，又動用起了自己的人脈關係，給劉備招攬那些難逃避難的士人出仕。
一時間又為劉備招攬大量基層人才。
而他本人，則是親自上門，給劉備請出不少本地以及各地名士。
有如原本在袁術麾下不得誌的名士師宜官、宗承、陶丘洪等。
至此，劉備麾下治理班底逐漸形成。
以秦瑱為首，簡雍、劉曄、魯肅、諸葛瑾等人主管軍事，袁渙、糜竺、孫乾、劉馥、鄭渾、張承等人負責施政理民。
其中唯有徐庶一人極為特殊，被劉備任命為沛國相，軍政大權均在其手。
如此一套治理班底，治理一兩個大州都綽綽有餘，更彆說治理淮南了。
而隨著劉備麾下人才逐漸充裕，秦瑱也終於擺脫了事必躬親的局麵，回到了一個比較悠閒的狀態。
對於此狀，秦瑱自是樂見其成。
畢竟他也不是諸葛亮，沒必要軍政大權一把抓。
有些事情，能下放就下放，沒必要全部抓在手中。
有了劉馥等人治理民生，他也就能騰出手來做些自己想做的事情。
而他要做的事情，說白了隻有三件，謀取廬江、搞錢、搞教育。
謀取廬江之前已經說了，是為了南下江東做準備，同時也是他們的下一步戰略。
趁著現在他們修養生息的時候謀劃，到時候能省很多事情。