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權力從來都隻會對權力的來源負責，而鬆江巡撫申時行和上海知縣姚光啟，他們的權力來源，從來不是地方的士紳豪強，而是來自於朝廷，所以，申時行和姚光啟這些天上人，做起事來，就隻會對朝廷的政令進行負責。
永樂年間，以禮部左侍郎胡濙為首的巡撫天下的製度開始建立，當然總有人說胡濙是四處去找建文君朱允炆了，一個在皇帝位上都鬥不過朱棣的失敗者，朱棣何必對他在意？
永樂年間，包括尚書蹇義等26人在內巡撫天下，其目的就隻有一個：巡行天下，安撫軍民。
在洪熙年間巡撫以事為主，比如巡鹽、巡河、巡關等，事畢即罷，臨時派遣並不常設。
至景泰三年，巡撫規製終於完全確定，自此之後，巡撫這個以侍郎或副都禦史巡視天下的巡視官，就成為了大明政治舞台上，朝廷和地方博弈時，極其重要的一個抓手。
申時行把袁慎給吊在了長杆上巡街，一方麵是為了完成朝廷的政令，探索集體所有經濟的可能性，而另一方麵則是警告，警告鬆江府、南衙、江南等勢要豪右，這就是對勞資矛盾不重視的結果，匠人們鬨起餉來，朝廷的立場非常明確，一切以穩定為先。
遊街的過程，完全由陳天德負責，陳天德帶著幾個衙役，吊著袁慎在上海整整巡了三趟，才意猶未儘的將袁慎放下，而申時行和姚光啟二人邊走邊說，也跟了一路。
“決定了，明天接著遊街！”陳天德頗為興奮的說道，這個沒有了世俗欲望的陳天德，本來一生唯一的誌向就是滅倭，現在多了一個，吊著這些個欺壓良善的勢要豪右四處招搖過市。
“你願意遊街就遊街吧，朝廷沒有提走人犯之前，你還能遊五六天的時間。”申時行稍微斟酌了一下，就同意了陳天德的想法，遊街的效果蠻好的，因為申時行親眼看到了百姓們的反應，沒有雞蛋、菜葉之類的東西，大多數百姓就惡狠狠的啐一口，怒罵兩句。
在申時行眼裡，這代表著百姓心中的積怨在減少，這是好事。
“得嘞！”陳天德帶著一班衙役，從上海縣衙的庫房找了不少的舊木材，準備做一個遊街的車，方便接下來的遊街活動，這車做的極為堅固，萬一日後還要用呢？
“陛下曾經定義過商品經濟的標準，那就是大規模自由雇傭關係的建立，現在看來，陛下的標準極其合理，鬆江府現在就差臨門一腳了。”申時行來到了西花廳，西花廳外是一片不到兩畝地的後花園，上海縣寸土寸金，這兩畝地的後花園已經是極為奢侈了。
“當初陛下明確提出，要在開海後的二十年內，讓鬆江府從小農封閉經濟、小作坊經濟，蛻變為商品經濟，現在看來，陛下當年製定的這個目標，還是太過於保守了，在雇傭關係的合同公證、集體所有製經濟確定後，鬆江府會提前五到六年，完成這一目標。”姚光啟說完自嘲的笑了笑。
他對這個標準知之甚詳，陛下提出商品經濟的時候，給出了非常明確的標準。
那時候他還在京師跟王謙打擂台，對陛下的一切主張，矛盾說、公私論、生產圖說、階級論、商品經濟等等理論，嗤之以鼻，那時候的姚光啟還是京師有名的姚大少，身邊一群狐朋狗友，被稱之為西城少年。
現在，姚光啟隻覺得自己當初多少有點幼稚，當然，再來一次，恐怕他還是會那麼選擇。
大規模、自由、雇傭關係，這是三個條件，首先是要規模化，強人身依附的佃戶、地主的生產關係必須解除，至少要超過八成以上的相對平等的雇傭關係，才是大規模；自由，不僅僅是肉食者自由雇傭生產者，同樣生產者也可以選擇肉食者，生產者是自由人；
雇傭關係，是一種相對平等的生產關係。
相對平等，不是完全平等，因為雇主擁有更強大的力量，所以朝廷為了維係平衡，就要作為窮民苦力的後盾提供支持，但這仍然不平等，但相比較之前，就是進步。
“陛下有些保守了。”申時行露出了一個笑容，他還記得，萬曆元年一月，刺王殺駕後，陛下撞了下，頭上頂著一個包，那時候的陛下，是真的如履薄冰，也是自那之後，大明皇帝終於清楚的意識到：任何人答應你的事都不作數，隻有你自己能做主的事才算數。
這麼多年，陛下真的很辛苦。
“陛下真的和傳聞中一樣的…節儉嗎？”姚光啟就見過一次皇帝，他對這件事非常好奇，在上海他見到了無窮無儘的奢侈，但陛下作為人間至尊，卻保持著節儉的高尚品德，實在是令人匪夷所思。
申時行眉頭緊蹙的說道：“這不是謠言，連海總憲都勸陛下稍事奢靡，陛下的…節儉連海總憲都看不下去了，畢竟事關天朝上國的顏麵。”
“今年春天，尚衣監請命再織袞服，陛下不許，說先生曾言，取之有製，用之有節則裕，十八歲織造袞服仍能使用，不得織造。”
“元輔、次輔、海總憲聯名上奏說，十八歲那年織造的袞服，已經小了。”
大明皇帝不穿紫衣而穿青衣，因為青衣染料便宜，最後鬨到李太後都詢問內閣為何如此苛責皇帝，搞得張居正連章請罪，但這件事最終還是因為皇帝堅持青衣而告終。
之所以要重新織造，是因為陛下又壯了些，而且身高又增了幾分，需要再織造一件。
“這可是袞服啊。”姚光啟愣愣的說道，這可是皇帝見外臣、番國使者、大典禮的禮服，這也要節儉一下，是姚光啟完全想不到的。
申時行眉頭緊蹙的問道：“我最近聽聞一件事，說上海縣有人抱怨，現在上海越來越內地了，官衙裡的所有書吏都是鄉巴佬，無論是辦什麼事，買什麼東西，都要說官話才行。”
姚光啟麵色極為難堪的說道：“確有其事，我，姚光啟，就是那個鄉巴佬。他們罵的是我，也是罵的縣衙裡的書吏、衙役，還有到流動到上海的流民。”
連姚光啟，都被這些本地人給罵成了鄉巴佬、蘆柴棒、豬玀，姚光啟親耳聽到過，那是本地的一名書吏，和另外一名本地書吏，在閒談的時候，對姚光啟臉上那道疤進行了嘲弄。
姚光啟沒有過分為難兩個書吏，就隻是讓他們離開了縣堂罷了。
姚光啟撇了撇嘴角說道：“陛下聖明，思慮遠甚，見倭患漸止，海貿利厚亦可補足國用，設鬆江市舶司統轄海貿諸事，遂漸罷海禁之策，以都餉館都餉，改堪合為船引，自此商貿興旺，鬆江府依大江，通衢九省，一時間天下商賈雲集，船帆遮雲蔽日，更數年，白銀流入，繁華無數。”
“時人自傲繁華本為尋常，奈何不思清泉之源。”
作為姚大少，若不是穿著這身官服，他多少要跟這幫本地人好好盤盤道，但就是這身官服，他姚光啟就什麼都不能做，得注意影響，他這邊犯錯，王崇古都要受連累。
“如此，鬆江府日後再聘吏員、衙役，一概不得從本地聘用。”申時行了解到這個情況後，明確表示了這個不成文的規矩，現在成文了。
這不是因為本地人沒有禮貌，而是考慮到朝廷和地方博弈。
本地人有錢有勢，再通過掌握吏員掌握權力，那鬆江府就不是大明的鬆江府，而是勢要豪右的鬆江府了。
“理當如此。”姚光啟同意了這個地方性的政令，要保證鬆江府的向心力，不僅僅需要朝廷努力，也需要地方一起去努力。
“華亭、青浦、上海、浦東四縣馳道，獲得了朝廷的準許。”申時行告訴了姚光啟一個好消息。
一條高速馳道的修成，對鬆江府的經濟有著彌足珍貴的促進作用。
誠然，鬆江府多水道，但也不都是所有的貨物都要用水路運輸，大明各地巡撫，都在上奏朝廷請命修馳道，畢竟大工鼎建，大家都能一起發財，但從未獲準，而鬆江府是第一個獲得批準的地方。
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這也是第一條由地方衙門主持修建的馳道。
“修馳道，利國利民，但這事兒，難辦。”姚光啟眉頭緊蹙的說道：“朝廷能修馳道，那是因為朝廷有十萬京營銳卒。”
“鬆江府有十萬水師！”申時行站了起來說道：“難辦就不辦了嗎？就是再難辦，也要將他辦下來，無無論如何都要修成。”
申時行當然清楚修建一條馳道的難度，但他還是要做，排除萬難，他入閣要有拿得出的成績，防止被被人攻訐幸進和裙帶。
“第一個難點，就是說服來自浙黨的青浦縣知縣徐秉正，他是大司空汪道昆的人。”姚光啟雖然沒有說自己，但申時行也要說服他姚光啟，他是晉黨的人。
馳道是晉黨和浙黨的地盤，王崇古是官廠總辦，汪道昆領工部，負責馳道營建，這塊的利益，早就被瓜分的一乾二淨，張黨的勢力主要集中在了官場吏治，毫無疑問，這次鬆江府修馳道，就是張黨對馳道、官廠團造的一次伸手。
作為晉黨和浙黨，沒有拿夠好處，恐怕不會善罷甘休，從朝野到民間風力輿論，都會教申時行做人。
哪怕申時行是天上人，是皇帝欽定，讓他來鬆江府鍍金的人，但依舊會麵對重重阻力。
要知道，但凡是大工鼎建，都是一場分贓的盛宴，即便是沒有貪墨，其分包下去的工單，都會讓人吃到打嗝的地步。
“要是不答應，我就找先生去。”申時行十分坦然的說道。
到了鬆江府之後，申時行第一次將張居正抬了出來，人要學會借力，借勢，自己不能辦成，或者出讓的利益過多的情況下，就要靠座師了。
姚光啟扶額，然後兩手一攤的說道：“你這不是耍賴嘛，你搬出先生來，那所有人隻能捏著鼻子認了。”
不認，能怎麼辦呢？問問王崇古樂不樂意跟張居正作對，王崇古寧願逃跑，都不願意麵對張居正，鬥不過是現狀，王崇古不是沒有掙紮過。
“所以就不要獅子大開口了。”申時行笑著說道：“獅子大開口，那真的要請西山老祖出麵了。”
西山老祖，是皇帝陛下給張居正的綽號，雖然沒有公開叫過，但《西遊記》在大明非常的流行，皇帝陛下還是少年郎的時候，解決不了的問題，就跑到西山請張居正出麵，被民間廣泛戲稱，快去請西山老祖。
“上海縣、浦東縣段，都歸上海縣衙修建。”姚光啟提出了自己的條件，上海段和浦東段，歸上海縣衙，歸晉黨。
申時行嘴角抽動了一下，厲聲說道：“這都大中午了，姚知縣，這是做白日大夢呢？頂多把營建馳道所需要的官廠給上海縣，你這手伸的也太長了，浦東縣又不歸你管！”
浦東，是黃浦江以東，所以叫浦東，浦東縣是鬆江府報聞朝廷新設立的縣，現在也就是奏聞了朝廷設立，還沒有正式掛牌，縣衙都沒有營造，所以是上海縣衙代管，但，代管就是代管。
姚光啟把手伸了過去，申時行決計不能接受。
上海是上海，浦東是浦東。
“最少也得上海段歸上海縣營造，要麼就彆談了，找先生去吧，說不過就找座師，彆人怕是笑伱申時行是沒斷奶的娃娃了。”姚光啟麵色變了數變，手指在袖子裡不停的掐算著，最終放棄了對浦東段的要求，但上海段，是決計不能讓出去了。