黃明光也是一個倔小子，更何況成績好，在老師同學眼裡一直是優等生。他看不起那些小混混，當即就叫喊起來，希望老師能聽到，來幫自己的忙。老師沒聽到，但那幾個小混混卻是急了，一下子衝撞起來，費東東自然幫助自己同村最好的同伴，結果在拉扯推搡之中，也不知道被誰推了，費東東竟從樓梯上翻了過去，直接摔到了樓下，造成了腦溢血。後來雖然清醒，但到底殘疾了，也便從此輟了學。這件事情，就像烙印一樣烙在黃明光的腦海裡。
黃明光後來走出大山，去到京城，後來又因為工作關係走南闖北，結識的人越來越多，可在黃明光的心裡，這輩子對自己最好的人隻有一個，那就是費東東。黃明光雖然在好單位，可華京開銷大，他的積蓄也不多，他並沒有辦法改變費東東的命運。但每次回家探親，黃明光都會來看望費東東，從華京帶點吃的、穿的過來。
這次，黃明光回來，正好聽說費東東的困難補助款不僅被拖延，市民政局還發生了工作人員攜款跑路的事情！黃明光一方麵想要幫費東東，另外一方麵他覺得這個事情，也正好是《聚焦民生》欄目需要的素材！
於是，黃明光立刻請示了欄目的主編。主編聽了黃明光的初步介紹，就同意道：“這個選題可以做。”主編還派了三名欄目組的工作人員趕赴西海頭，來配合黃明光開展工作。
黃明光對費東東說：“東東，以前你幫過我，這次就讓我幫你吧！我一定幫你討回你的困難補助款，也一定會讓你娶上媳婦！”費東東當即就哭了：“明光啊，要是沒有你，我真不知道該怎麼辦！”
於是，黃明光開始活動起來，聯係了同樣是低保、五保和生活貧困的群眾，其中也不乏鄉鎮和街道上的能人，大家也是有同情心的，以黃明光為首，其他人協助，就引導著困難群眾一起來上訪了。
副市長歐陽青起初並不知道這些情況，態度很是強硬，讓市信訪局長章雲強出麵，用高音喇叭對這些困難群眾喊：“你們這種越級訪是不合法的，要解決問題，還是要去找你們當地的民政部門！”
這時候，“聚焦民生”欄目副主任黃明光出麵了，他身後的工作人員，還拿著話筒、舉著攝像機，直接就拍領導。黃明光開門見山地道：“我是華京‘聚焦民生’欄目的副主編，剛才這位領導說，這些困難群眾的越級訪是不合法的，那麼市民政局拖延困難群眾的補助不發，市民政局公職人員卷款外逃，就是合法的了”他這一問，背後的群眾也喊起來：“你們就合法了嗎”“你們就合法了嗎！”
一聽到“聚焦民生”，那是華京電視總台的一檔影響力極其廣泛的節目！是得到華京高層領導支持的欄目！再一看他們攝像機、話筒上的標識，也不像是假的！
信訪局長章雲強一聽，口氣立馬就軟了下來：“‘聚焦民生’欄目組的領導啊，你們是什麼時候來的呀我們市裡宣傳部還不知道吧真的有失遠迎啊，不好意思了。咱們都是體製內的，我可以跟你們解釋，這個事情，沒有那麼簡單，裡麵複雜的很。咱們欄目組，能不能先不拍，聽我們解釋一下”
黃明光卻道：“這個事情，其實簡單得很。困難群眾也隻關心一個事情，補助款發還是不發什麼時候發”副市長歐陽青也不敢隨便得罪“聚焦民生”欄目組，上前客氣地道：“主編啊，這錢，不是我們不發，而是市民政局確實出了點問題，這筆錢目前還在追回的過程中。”
可這不是黃明光關心的問題，他跟各級政府都打過交道，許多領導不辦事總是有各種理由，他說：“你說的這個，這些困難群眾不關心。他們關心的，還是我剛才問的問題‘發還是不發什麼時候發’這個問題不解決，這些困難群眾是不會離開的！而且，我們還要將這個情況，反映給領導，並且在欄目裡播出！”
黃明光態度如此堅決，後麵的老百姓又情緒激動，就是副市長歐陽青也有點措手不及。
這時候，一旁的市民政局副局長葉玉玲走到了歐陽青身旁，說道：“歐陽市長，不知能否讓我來處理這個事情”歐陽青看看葉玉玲，看到她隻是一個女副局長，又隻是暫時主持工作的，不太放心。但還是耐著性子問她有什麼辦法
葉玉玲說了自己的想法。歐陽青一口否決，說，這不行。葉玉玲卻堅持說，目前也隻有這個辦法。
歐陽青還是不同意，葉玉玲就說：“那我請示陳書記。”歐陽青聽後不悅地道：“你要請示，你就請示！要是陳書記同意，我就讓你來處理。”
歐陽青認為陳青山書記肯定不會同意，可沒想到葉玉玲請示之後，陳青山竟然真的同意了！
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