在這種忙碌中，流民一日日遊蕩在城外，不少人還是不幸染上了瘟疫。
今日又輪到安巧做吃食，她和往常一樣，在精米裡加了少許粗糧和藥材，又剁了點肉包在餅裡烙。
這幾日來，身強力壯的流民倒是恢複了些精神氣，也沒整日想著去死了。
可事實上，很多的人還是因為沒有田地房產，不知道如何生存在下而橫生了斷的念頭。
哀怨四起。
除了每日那一口吃的，好像也沒什麼活下去的理由了。
“今日餅裡有肉，真香啊。”一個小男孩笑嘻嘻的看著自己的父親。
男人扯出一個笑容，是啊，有7肉，那位京都食肆的安小娘子定是個好人。
可是有肉又能如何呢？
他們這些人，其實早該死了吧，這樣沒有尊嚴的饑一頓飽一頓，活著又有什麼用呢。
隻有孩童還能在得到一口熱食後真心誠意的笑，其他人大多都強顏歡笑，沒有什麼真心的意味了。
“爹，你快吃吧，吃了才能壯，才不會生病。我們村那個王叔就是因為不好好吃飯，才生病去世的。”孩子天真的言語讓周圍的人都恢複了些神智。
他們都是一個村的，孩子口中的王叔，餓的瘦骨嶙峋，將吃的喝的都留給了孩子妻子。
這一兩年收成本就不好，再加上這次的天災，根本沒有多少人能活下來的。
“朝廷的人來粘貼告示了，是關於如何安置我們這些人的！”外頭有人突然間叫喊道。
一時間，大家都激動了起來。
有安置，那總比放棄的好，運氣好的話，說不準還有地可以分。
大家相互攙扶著往城牆那邊走去。
【流民新規
即日起，流民可辦理新的戶籍，遷入京都府，聽從京都府安排，安置在附近村子內。
房屋田產可以通過租賃的方式獲得，租滿五年者可直接擁有。也可以直接購買或按照年限購買。
不增加任何賦稅，賦稅與本地居民一致。
不得惹是生非，受京都衙門管理。
沒有種地能力或不想自己種地的，可到京都府內學習技藝。之後為朝廷免費工作5~10年，也可以選擇工作到300兩，技能學的好的話，其實很快的。
……】
後麵還寫了些細則，什麼能做什麼不能做，耕地工具，種子……所有的物件都可以靠租的方式獲得，也沒有購買。
如果沒有錢的人也可以以工還債，或收獲後統一交錢等等。
經過大家夜以繼日的研究，終於得到了最優解。
雖然顧青雲所說的直接安排也不是不行，但大部分人還是覺得如果那樣的，這些流民可能會覺得理所應當，或許未來會更難以管轄。
還有部分人或許並不適合種地或不能種地，小孩子，女人，老人和喪失勞動力的人，授人以魚不如授人以漁。
所以乾脆添加了可以學習技能的想法。
想法經過大家完善了一遍之後，顯得更加通透了。