農改城作為新型的大牢，所有人進入之時都必須佩戴無法取下的鐵手環，膽敢越獄者直接格殺。
所有人隻有一個身份，那就是農改勞工，需要做農活或者做工服役才能夠獲得減刑，刑罰清空可以獲得釋放。
農改城設立勞工學校，教授農活、各類工種的培訓，同時也將給縣衙提供源源不斷的勞力，也能緩解通縣的徭役壓力。
縣衙在需要大量用工的時候，可以在農改城發布任務，由農改城負責調派人手。當然，得給錢。
韓琦製定的八大規章被朱五平整理為公文彙報到交州太守府，畢竟這等大事他不敢擅專。
韓俊看了看，隻要鬨不出大亂子去，他並不在意，直接就允了。
韓琦派人頒布宣貫農改八條規章，將其刻製在一塊石板上，任人觀看。
第一條，農改勞工一律平等，有互相欺壓者，受欺者皆可上報執法巡衛，欺人者輕則關禁閉三日，重則可處死。
第二條，農改勞工以工贖罪，以農改鐵幣計量，負罪者為倒欠農改城鐵幣。
第三條，贖罪完結之後可申請獲得釋放，農改城在通縣中為其奴籍。釋放時農改鐵幣過千者，可以獲得平民籍，分配土地。
第四條，農改勞工皆需佩戴帶有數字的鐵手環，農改城中隻有編號，沒有名字。
第五條，勞動才有飯吃，倒欠農改城鐵幣過千者，斬。
為了增強威懾力，韓琦給農改城調來一批五發連弩，當眾演示其威力，令一眾農改勞工戰戰兢兢，不敢再造次。
縣兵、衙役被韓琦打散重整，定為農改城的執法巡衛，權利非常大，在初期這些山賊還是需要強力鎮壓的。
鐵幣鐵環的打造全都由長遠鎮城提供協助，連帶著縣衙的人也要進行培訓，大力普及阿拉伯數字，鐵環上的數字也都是這樣的模具刻印上去的。農改鐵幣合計印發了十萬枚，鐵環五千隻。
花了幾天時間，給這些山賊分級量刑，扣上鐵環，搭建臨時住所。
長遠鎮城派來了工程隊對山賊進行建築教育，一批批的預製石板、磚塊、水泥、器械陸續掉來。
韓琦派人選中了一塊地方，劃定邊界，距離千特山不遠，就在這裡建造農改城。
這些農改勞工第一個大工程，就是給自己建造牢房，簡單的培訓懂了新式建造方法之後，全都被投入勞作中。
一塊大大的區域被一堵堵高牆圍了起來，等到高牆合攏，執法巡衛的壓力就可以減輕許多，這些山賊要跑的話也會困難不少。
初期一個房間設十個床鋪，一層兩個大房間，建造了三十棟五層高樓才能將所有農改勞工安置下來。配套的還有食堂等等必須的場所，夠這些山賊忙一陣子了。
還有一部分的農改勞工被抽調出來，那便是去開墾荒地，進行耕種，為農改城將來自給自足做準備。
而在這段時間裡，農改城所有的支出全都是長遠城在支持，算是農改城賒欠長遠城的，等到農改城能夠有產出的時候，這筆債還是需要還的。
韓琦派了幾個人坐鎮農改城，然後便撒手不管了，每隔幾天聽取下人的彙報便可。
韓琦將精力放到了針對嚴州國的軍事行動上來，打通嚴州國和新元的通道，這才是韓琦更重視的，也方便到時候去新元看女兒不是？
新元帝都，大興宮，隨著女帝離京都時間越來越久，朝中眾臣也漸漸焦躁起來。
女帝離京，他們本就不讚同，一開始還隻有少數人知道這件事情，可是隨著時間推移，消息終於還是泄露了出去。