大夏朝廷二品以上職事官隻有十個，這些都是固定參政的宰相之位。
三品大臣隻有加銜“參知政事”方可進入政事堂共同決策朝廷軍機大事。
殷無咎完全授權李萼組建百官。
李萼極力推薦第五琦擔任都水監，並且讓他兼任冀、青、豫、徐四州租庸使和支度使。
第五琦能被李萼看上，說來也是命運使然。
本來第五琦在北海太守賀蘭進明麾下擔任錄事參軍。
在李萼擔任魏郡太守期間，他想要渡過黃河進攻河南道的燕軍，為此拉攏各地太守出兵協助，唯獨北海太守賀蘭進明答應之後並未派兵相助。
這可把李萼氣得快要吐血，他懷疑賀蘭進明這是想要投敵叛變。
這波嚇得李萼取消軍事行動，轉而聯合北海周邊各郡發兵攻打賀蘭進明，並且給他安上投敵叛變的罪名，一鼓作氣渡過黃河打到北海郡。
後來李萼得知賀蘭進明隻是貪生怕死，一怒之下把他斬首示眾，並且向朝廷舉薦第五琦為北海太守。
第五琦就是這樣跟李萼認識上。
李萼乃是出身名門望族，第五琦對他非常向往和崇拜，更彆說他親生父母還是來自五姓七望的趙郡李氏和清河崔氏。
第五琦得到李萼的賞識，他認為自己應該士為知己者死。
隨著殷無咎打下越來越多的地盤，李萼從魏郡太守變成豫州節度使，而後變為大夏朝廷的尚書令，一人之下萬人之上，這讓第五琦更加賣命效勞。
殷無咎任命李萼為尚書令，允許讓他獨攬大權，就是看中他行動迅速做事果斷。
李萼認為戰爭時期錢糧問題最為重要，如何快點把各地錢糧運到洛陽最為要緊。
隻要能有錢糧在手，足以立於不敗之地。
第五琦自告奮勇向李萼上奏直言：“朝廷急需用兵，前方軍隊需要充足糧餉供給，可是糧餉直接跟賦稅進行掛鉤，天下賦稅多出江淮、河南、河北，倘若能授下一職，自己就能悉數將各地錢財變成軍事物資。”
故而李萼開始重用第五琦。
除此之外，他命令豫州節度使李茂配合徐州節度使趙少卿，兩人南下經略淮南道、江南東道和江南西道，意圖徹底切斷大唐朝廷的東南賦稅來源。
如今殷無咎順利拿下河東道，並且招降高秀岩和程千裡兩人，天下三分已經開始占據優勢。
“陛下，你認為接下來應該進攻哪裡？”
李萼準備聽下殷無咎的戰略目標。
殷無咎麵露微笑說道：“現在大唐南方各道處於混亂狀態，朕準備派遣三路大軍共同進軍，目標方向自然就是淮南道、江南東道、江南西道、山南東道這四塊地盤。”
此言一出，李萼和鄭虔兩人不禁有些擔憂起來。
就怕步子邁大容易扯著蛋。
眼見他們兩人好像非常擔心，殷無咎信心滿滿說道：“朕會親自坐守洛陽，這三路大軍的統帥我已經選好啦！”
因為鄭虔對於前線戰事還不熟悉，所以他不敢發表任何意見，隻希望能夠快點結束戰亂恢複生產。
“敢問陛下，三路大軍準備動員多少兵力？”
李萼內心計算三路大軍所需的糧草物資。
殷無咎躊躇滿誌娓娓道來：“朕準備派遣青州節度使崔乾佑率兵十萬攻打南陽和襄陽兩地，此為西路軍……”
恰好此時，徐州節度使趙少卿派人快馬加鞭送來前線戰報。
趙家兄弟已經拿下淮南道十三郡，行動之快這讓殷無咎和李萼感到不可思議。
殷無咎趕緊拿起戰報仔細閱讀。
原來殷無咎擊敗安祿山的時候，淮南道十三郡早已心生歸附之念。
大唐朝廷在淮南道尚未設置節度使統一調度。
淮南道各郡太守和防禦使心懷鬼胎，在獲悉長安淪陷以後，他們紛紛轉而投降徐州節度使趙少卿。
徐州節度使趙少卿抓住這個千載難逢的機會，他火速派遣大軍南下接管。
在淮南道十三郡交接完成之後，徐州節度使趙少卿這才派人來到洛陽進行稟報。
“看來作戰計劃需要稍作修改！”
殷無咎興奮得有些顫抖，他實在沒想到淮南道已經拿下。
這還真是計劃趕不上變化。
最主要的是，李隆基在十幾天前順利抵達成都，他還不知道李亨跑到靈武登基稱帝。
李隆基以劍南節度使崔圓為中書侍郎、同平章事；房琯為文部侍郎、同平章事；大肆分封諸位皇子擔任各道節度使，共同討伐安祿山。
以太子李亨充任天下兵馬元帥，統領朔方、河東、河北節度大使。
以永王李璘充任江陵都督，統領山南東道、嶺南、黔中、江南西道節度大使。
以盛王李琦充任廣陵郡大都督，統領江南東道、淮南、河南節度大使。
以豐王李珙充任武威都督，統領河西、隴右、安西、北庭節度大使。
其中盛王李琦和豐王李珙都是遙領，隻有永王李璘親自赴任，他順著長江而下抵達江陵郡，這讓徐州節度使趙少卿頗為震驚。
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