由於崔無極和崔無極兩位宰相極力反對，所以李萼這個建議沒有得到討論。
殷無咎覺得世家大族肯定不會移民遼州，若是換成勳爵貴族，那麼或許還有機會實施。
無論如何遼州各郡必須快點移民戍邊，隻有這樣才能把這塊地盤消化掉。
“既然諸位愛卿無法拿出兩全其美的良策，那朕隻能自己拿定主意。”
殷無咎從皇位上站起身來說道：“其一，凡是移民遼州皆可免除二十年賦稅，不僅分發耕地農具，就連開荒良田也歸本人所有。”
“其二，淮水以北各地州府的犯人全部流放遼州。”
“其三，淮水以北各地州府的漢人奴隸，隻要願意主動報名移民遼州，朕將會出錢為其贖身，並且全部釋奴為民。”
上述三項文武百官對此沒有反對意見，畢竟並不妨礙自身利益，對比李萼建議較為靠譜得多。
目前遼西走廊的傍海道屬於幽州北平郡進行管轄，從榆關守捉城（現今山海關）到陽樂縣大約五百裡地，在這中間道路築城駐守。
榆關守捉城改為榆縣。
築城於現今遼寧省綏中縣，置名綏縣。
築城於現今遼寧省興城市，置名興縣。
築城於現今遼寧省錦州市，置名錦縣。
殷無咎陸續把幽州各郡的軍鎮和守捉改為縣城，這樣有利於朝廷方麵派遣流官進行管理。
隨著契丹和奚人覆滅以後，幽州百姓總算迎來和平曙光，再也不用擔心胡人南下劫掠。
幽州治所範陽郡，下轄範陽郡、代郡、灤郡、漁陽郡、媯川郡、密雲郡、北平郡、上穀郡、河間郡、文安郡、景城郡、樂安郡等十二個郡。
經過兩年時間移民戍邊和登記造冊，幽州各郡的人口數量基本摸清，編有五十七萬八千戶，三百七十五萬人，其中八成人口都是集中在範陽郡、上穀郡、河間郡、文安郡、景城郡、樂安郡等六個郡。
隨著早朝議題討論完畢，大夏朝廷很快頒布新的移民政令。
大量漢人奴隸紛紛主動報名移民遼州，隻為能夠脫離奴籍，隻有這樣才能算做真正意義的人。
古今中外，奴隸在法理上都是不能算人，地位基本就跟牲畜一樣。
如今殷無咎幫助漢人奴隸脫離奴籍，並且還願意出錢進行贖身，自然會吸引很多人移民遼州。
殷無咎想要百姓大規模移民戍邊，那他必須考慮到自然環境。
正所謂一方水土養活一方人。
淮水以北的漢人百姓能夠快速適應遼州地區的氣候環境，這些地方人口過於密集，必須想辦法遷走一部分人，移民遼州正是一個兩全其美的辦法。
以移兼遷，兩難自解。
在大夏朝廷頒布移民政令之後，漠北草原的突厥汗國遣使入朝進貢，帶來八萬匹戰馬和八十萬張羊皮。
洛陽城，鄭府。
阿史那德爾作為突厥使者，他率先前來拜訪鄭珣瑜。
“拜見宰相！”