紫微宮，含元殿。
殷無咎開始審閱宰相們送來的重要文書，今年漕運輸送糧食高達一千五百萬石，最大程度保證東京洛陽上百萬人不會挨餓。
洛陽城內有兩大糧倉，分彆為含嘉倉和回洛倉。
含嘉倉乃是一座倉城，東西長約六百米，南北寬約七百米，共有糧窖四百多個，大窖能夠儲糧數萬石，小窖也可儲糧數千石，最多可以儲存上千萬石糧食。
回洛倉也是一座倉城，東西長約上千米，南北寬約三百五十米，共有糧窖七百多個，大窖能夠儲糧數萬石，小窖也可儲糧數千石，最多可以儲存上千萬石糧食。
隻要含嘉倉和回洛倉儲滿糧食，便能保證所有洛陽百姓連續兩年不會挨餓。
殷無咎選擇定都洛陽屬於明智之舉，關中地區雖然號稱沃野千裡，但是生態環境遭到嚴重破壞，導致土壤肥力下降等原因，在實際上已經不能自給自足，尤其糧食產出顯得嚴重不足，每當遇上水旱天災那就更加吃緊。
以往大唐朝廷每年都要通過漕運輸糧才能供養長安，開元年間李隆基苦於缺糧問題，他經常率領群臣移駕洛陽就食，世人稱為“逐糧天子”。
唐太宗李世民在位期間，關中地區人口較為稀少，每年漕運數十萬石糧食那就足以供養長安。
直到唐高宗李治的時候，官僚機構進一步擴大，軍政所需的物資日益增多，隨著長安人口不斷劇增，糧食供應愈發困難，僅靠漕運數十萬石糧食已經嚴重不足。
唐高宗李治在位期間，他也是經常率領群臣移駕洛陽就食，其中還有因沿途糧食準備不充分，最終鬨出侍從餓死的荒唐醜聞。
女皇武則天篡唐自立以後，她選擇直接遷都洛陽，因此免於頻繁奔波。
後來唐中宗李顯複位稱帝，他決定重新遷都長安，彼時關中地區爆發饑荒，群臣請求皇帝陛下移駕洛陽進行就食。
結果唐中宗李顯認為移駕就食有失帝王威嚴，反而怒斥群臣道：“豈有逐糧天子邪？”
既然大唐皇帝不肯移駕洛陽，那麼隻能苦一苦長安百姓，饑荒就讓百姓來買單。
從這裡就能看出關中長安經常出現糧食危機，隻有交通越便捷的地理環境，越能遊刃有餘處理這類風險，而在古代的技術條件下，隻有水運才是唯一可靠的選擇。
直至李隆基登基為帝之後，他在開元二十一年委任裴耀卿改善漕運。
以往漕運的損耗率實在太大，僅僅想要成功運送一百萬糧食到長安，至少需要在關東地區征收五百萬石糧食，這顯然會給關東百姓造成極大的壓力。
在這種背景下，裴耀卿隻能想方設法降低漕運的損耗率，他很快開始漕運改革。
這輪漕運改革的思路很是清晰，即是避開陝郡的三門峽險灘。
鑒於整個陝郡隻有太原倉存在碼頭，於是裴耀卿派人在汴河和黃河的交彙處設立河陰倉和柏崖倉，在陝郡之北的三門峽開鑿山路，分段遞運避開三門峽險灘。
以前糧船在漕運過程中，大約有六成糧船都是在三門峽險灘沉沒，避開這裡能夠有效降低糧食的損耗率。
隨著裴耀卿改善漕運之後，江淮漕運的糧食輸送果然大大提升，每年糧食運輸量從一百萬石上升到兩百萬石，從此李隆基不用擔心糧食問題，他也不用繼續移駕洛陽進行就食。
雖然裴耀卿成功改善漕運，但是全程采取分段遞運，運輸成本實在太大，就連李隆基也覺得不可長久維持，他在天寶元年繼續委任大臣改革漕運。
陝郡太守李齊物在峭壁上開鑿山路，這樣纖夫便能拉著糧船通過三門峽險灘，而不用在附近尋找地方下船卸貨。
緊接著，水陸轉運使韋堅還在關中地區改善漕渠，引渭水東流，以通漕運糧船。
經過李齊物和韋堅兩位大臣再次改革，江淮地區的漕運糧船總算可以全程水運直達長安，不必再像以前那樣分段遞運，使得糧食運輸大大增加，每年輸送糧食四百萬石，連同運費跟著大幅減輕。
忙活一整年時間，漕運糧船隻能輸送四百萬石糧食，由此可見，定都關中長安已經無法適應當下發展，尤其是在經濟中心已經轉移到華北平原的時候，這是一個非常不理智的做法。
這也是為什麼唐朝以後再也沒有朝代願意定都關中長安。
所有王朝定都需要考慮到很多問題，核心問題就是漕運必須暢通。
隋唐大運河正好就是以洛陽為中心，南北糧船皆可全程水路運輸。
百萬漕工衣食所係，這句話可不是空口白談。
曆史上第一次鴉片戰爭，英軍為什麼能夠逼迫滿清簽訂戰敗條約，核心問題就是皇家海軍深入長江，企圖攔腰切斷京杭大運河，這招精準擊中滿清的七寸之處。
隻要京杭大運河受阻中斷，南方糧食無法輸送到北京，滿清皇室和八旗子弟隻怕都要餓死。
在經過權衡利弊之下，滿清隻能乖乖認輸簽訂戰敗條約。
在鐵路運輸和海上運輸尚未發展起來之前，漕運關乎著一個國家的命運，拿捏著整個王朝的心臟，這顆心臟便是京師之地。
殷無咎為了避免出現這種問題，他決定建立儲糧體係對抗潛在風險。
自從殷無咎選擇定都東京洛陽，他早已開始建立儲糧體係。
洛陽城內表麵上隻有兩大糧倉，實際上卻有三大糧倉，另外一個糧倉位於琅嬛宮，這個糧倉稱為“上陽倉”。
上陽倉雖然位於琅嬛宮，但是地處水運軸心，因此便於集聚漕運糧食，整座倉城占地麵積達到八十萬平方米，共有糧窖四千個，每窖能夠儲糧一萬石，約可容納四千萬石糧食，比起洛口倉還要更加龐大。
洛口倉約可容納糧食兩千四百萬石。
值得一提，洛口倉和回洛倉始建於隋朝時期，曾經毀於隋末戰爭。
開元二十一年，李隆基下詔複置洛口倉和回洛倉，兩大糧倉恢複儲藏。
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