為了能夠快點開發交州各郡，殷無咎決定鼓勵交州漢人生育，而不是通過移民政策，畢竟嶺南氣候隻有本地人才能適應下來。
至於如何鼓勵生育，殷無咎還需要跟宰相們進行商量。
“諸位愛卿，交州自古以來便是漢家土地，前漢孝武皇帝討滅南越國，便在嶺南設立九個郡，其中交趾郡全盛時期編有九萬二千四百四十戶，七十四萬六千二百三十七人。”
“如今交趾郡登記在冊隻有三萬餘戶，單論戶數遠遠不及兩漢時期，究其原因在於交州漢人的百姓數量都在萎縮，要是再這麼放任下去，屆時整個安南都護府都會跟著脫離大夏朝廷。”
“朕準備鼓勵交州漢人生育，不知諸位愛卿有何良策？”
宰相們聞言紛紛陷入低聲討論。
中書令顏真卿率先站出來說道：“陛下，微臣建議免除交州漢人的賦稅，這樣可以減少他們生活壓力，百姓們安居樂業自然就會繁衍生息。”
“光是免除賦稅遠遠不夠。”
殷無咎覺得這樣實在太慢，他非常清楚交州各郡到處都是原始森林，頂多隻有紅河三角洲和珠江三角洲獲得開發。
按照顏真卿僅僅隻是免除賦稅，這樣根本無法鼓勵交州漢人的生育。
尚書令李萼站出來進言說道：“陛下，微臣建議不僅免除交州漢人的賦稅，同時還要恩威並施和賞罰並用，大可效仿春秋時期越國勾踐的生育政令。”
“令壯者無娶老婦，令老者無娶壯妻。女子十八不嫁，父母有罪；男子二十不娶，父母有罪。將娩者以告，公令醫者守之。凡是生下兒女賞錢十貫，毛料百匹，如此隻需十年之功便能見到奇效。”
由於大夏國庫富得流油，所以李萼認為直接賞罰並用就行。
“好，那就按照這個辦法製定政令。”
殷無咎立刻吩咐宰相們製定政令，開春以後就要在交州各郡進行實施。
宰相們很快便把生育政策製定下來，隨後派人快馬加鞭送往交州各郡。
殷無咎親自委任大批官員前往交州，隻為生育政策能夠順利推行下去，並且還對交趾、九真、九德三郡進行人事任命調動。
張伯儀出任交趾太守、安南都護。
薑公輔出任九真太守。
秦係出任九德太守。
在宰相們離開含元殿之後，殷無咎拖著疲累身體回到貞觀殿，他終於明白為什麼古代皇帝壽命都是不長。
皇帝治理國家經常需要日理萬機熬夜工作，很容易在過度勞累中去世。
這些年來殷無咎很少外出領兵打仗，他本人親自坐鎮洛陽，總攬文武機要，感覺相比以前還要更累。
殷無咎一臉疲倦來到貞觀殿的寢宮，兩位皇後躺在龍床睡午覺。
“哎，她們姐妹兩人還真跟王清微一模一樣，每天吃喝拉撒悠然自在，到了晚上又要纏著我伺候她們。”
殷無咎臉色略微有些不滿嘀咕道。
他隻能脫掉天子冕服爬上龍床，找準機會擠在兩位皇後的中間，左擁右抱迷迷糊糊昏睡過去。
兩位皇後感覺到有人爬上龍床，她們迷迷糊糊睜開眼睛。
“夫君，你辛苦啦！”
“是啊，真是辛苦你了！”
李英娥和李慕娥姐妹兩人見到殷無咎累成這樣，她們同樣跟著心疼不已。