殷無咎為了移民三十萬戶漢人百姓充實西州各郡，他準備動用皇家內帑出這筆費用，而不依靠大夏朝廷的國庫支出，這樣關東集團的文臣武將也就無話可說。
如今大夏朝廷的內部矛盾越來越多，殷無咎不僅需要考慮各方意見，他還要避免大臣們發生內鬥傾軋。
今年以來，殷無咎已經裁撤掉幽州軍和雲州軍，尤其是在東北夷狄灰飛煙滅以後，幽雲之地不再需要設置藩鎮。
如今大夏朝廷還保留著九大藩鎮，從東北到西北分彆為滿洲、塞州、渤州、遼州、平州、雍州、涼州、西州、蒙州，所轄精銳邊軍數量達到六十萬人，其中騎兵部隊三十萬人。
滿洲節度使下轄三十六個營，統轄鎮兵五萬人，戰馬兩萬匹，
塞州節度使下轄二十八個營，統轄鎮兵四萬人，戰馬四萬匹。
渤州節度使下轄五十八個營，統轄鎮兵八萬人，戰馬三萬匹。
遼州節度使下轄七十二個營，統轄鎮兵十萬人，戰馬五萬匹。
平州節度使下轄四十三個營，統轄鎮兵六萬人，戰馬一萬匹。
雍州節度使下轄三十六個營，統轄鎮兵五萬人，戰馬三萬匹。
涼州節度使下轄七十二個營，統轄鎮兵十萬人，戰馬五萬匹。
西州節度使下轄七十二個營，統轄鎮兵十萬人，戰馬五萬匹。
蒙州節度使下轄一十四個營，統轄鎮兵兩萬人，戰馬兩萬匹。
雖然殷無咎想要裁撤各地藩鎮，但是東北地區和西北地區仍然還要部署重兵集團，最多隻能減少邊軍規模。
大夏帝國經過十五年的高速發展，三京二十三州編有一千三百五十六萬戶，大約九千三百五十二萬人，疆域麵積達到一千一百萬平方公裡，東到朝鮮半島，西至帕米爾高原，南達中南半島，北接西伯利亞。
雖然殷無咎一直在延緩陷入馬爾薩斯陷阱，但是大夏帝國的百姓數量仍然在持續增長。
要是殷無咎沒有往東北地區移民遷徙，隻怕中原大地的人口數量早就爆滿，屆時一場天災人禍便能毀掉大夏帝國的江山社稷。
空間！
生存空間！
漢家百姓的生存空間！
殷無咎需要加大力度移民開發南方地區，長江以南還有很多土地尚未得到開墾，完全可以把中原大地多餘人口遷移過去。
南方地區丘陵居多，本來不太適宜耕種，導致很長時間南方發展相對落後，狩獵在生活中依舊占有較大比例，刀耕火種的生產方式廣泛存在。
以前南方山民在初春之際，會先將山上樹木砍倒，待木枝乾燥後放火焚燒，用作肥料，趁土熱以種播之，坐等收獲。
這是一種很原始的山地利用形式，采用順坡而耕又不設堤埂，加上刀耕火種對於植被破壞，每逢大雨，雨水便會順坡而下，衝刷掉大量田土及其養分，水土流失十分嚴重，這對當地環境的破壞很大。
曆三年，土脈竭，不可複樹藝。
杜甫早就指出這種刀耕火種的方式不可持續，土壤肥力衰減，糧食產量下降，顯而易見，故而沒種幾年便需要再覓新山，重新刀耕火種開辟新田。
這種原始落後的種田方式稱為佘田。
殷無咎早就意識到佘田難以為繼，隻有更加精細和可循環的梯田才是可持續發展，
梯田，顧名思義就是修田如梯。
這是一種在丘陵山坡地上沿等高線方向修築的條狀階台式或波浪式斷麵的田地，根據坡麵不同可分為水平梯田、坡式梯田、隔坡梯田、反坡梯田等類型。
梯田在精細管理下，能夠有效防止坡地水土流失，起到很好的蓄水、保土、增產作用。
修築梯田屬於非常係統的工程，首先開墾梯田要選擇適宜的地點來規劃，焚燒清除雜草林木，破土墾耕，開拓田塊。
接下來就是根據山勢高低築成有層次的台階，從山頂到山麓，把整座山開成層層的梯級，在邊緣築起高於田麵的階埂，這樣便可包裹住農田，有效防止水土流失。
山民們還可以通過平整土地，開溝起壟等措施澆灌種植穀物，梯田種植主要講究因地製宜。
由於梯田需要大量人力修築和維護，所以這種精耕細作的種田方式很難在地廣人稀的社會形態下得到推廣。
在曆史上要到兩宋時期，梯田才會迎來高速發展的黃金時代，這也是為什麼宋朝之後各個朝代，南方經濟都是超越北方經濟。
殷無咎在建立大夏帝國之初，他就下令南方官員要把梯田這種精耕細作的種田方式編寫成書，這樣有利於在全國推廣開來。
這十幾年來南方百姓明顯取得不錯成績，糧食產量節節攀升，就連西南地區的梁州、益州、黔州都在大規模利用丘陵山地開墾梯田。
隨著精耕細作的梯田方式推廣開來，南方大開發得以全麵鋪開，大夏帝國的耕地麵積迅速暴漲，因此這才沒有發生糧食危機，暫時延緩陷入馬爾薩斯陷阱。
發展的問題隻能靠發展解決，這是一種積極的挑戰方式。
當前問題解決不了，那是因為能力不夠，但是努力發展會使生產力變得更加強大，從而自然而然的解決問題。
這麼多年以來，大夏百姓的生活水平基本恢複到盛唐時期的開元年間，一鬥粟米普遍在十五錢到三十錢之間，很多地方的陳糧粟米隻需一鬥十錢。
美中不足就是鹽價還沒降到開元年間，一鬥粗鹽在五十錢左右，對比以往降低一半有餘。
其實底層百姓倒是吃得起鹽，可大部分人還是用不起鹽，對於他們來說想要把肉類和蔬菜製作成醃製品，這鹽價成本實在太高。
其實古代百姓都能吃得起鹽，每年攝入多少克鹽都能算得一清二楚，畢竟這玩意又不能當飯吃，鹽吃多了會出人命的。
古代百姓更多屬於用不起鹽，比如要把肉類和蔬菜加工成醃製品儲存起來，那麼就要消耗大量粗鹽。
以前鹽價常年維持在一鬥百錢，逼得很多人鋌而走險買賣私鹽。
無奈之下，殷無咎隻能遵從市場規律，他也逐步調整鹽稅降低價錢，從一鬥百錢下降到一鬥五十錢，並且提升製鹽技術，降本增效擴大產出。
隻要官鹽在市場上擊敗私鹽，那就不用擔心私鹽份子還會層出不窮。
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