這次的軍製相當全麵，包括了預備役製，兵役法，軍隊管理條例，退役製等等。
陳景恪特彆重視的文明治軍，屬於兵役法和管理條例辦法範疇。
兵役法還包括輪換製，軍器軍械管理，內部獎懲措施等等。
以前軍隊的管理是很簡單粗暴的，突出一個不把人當人。
軍人的日子能不能過好，全看上級是否做人。
新法規對獎懲做出了詳細規定。
軍官不能再隨意處罰人，更不能按照自己的想法，設置懲罰方法。
雖然有點理想化，執行起來會很困難。
但還是那句話，有法規和沒法規是完全不同的。
而且能改善一點是一點，比什麼都不做要強。
預備役製屬於之前已經製定好的方略，不過這次也做出了微調。
總的框架沒變，隻在部分地方做出了微調。
最大的調整是關於預備役的管理製度方麵。
朱元璋等人原本的意思是，按照省府縣分級管理。
省一級由都指揮使司負責，府一級設置一個新崗位，專門負責此事。
然後縣一級由縣尉來負責此事。
如此一來等級分明，管理方便。
陳景恪卻提出了反對：“沒必要單獨設立府一級機構，直接由都指揮使司管理縣尉。”
政府設立三級行政機關，是因為管的事兒太多。
如果讓省直接管理縣，會非常的不方便，省裡的官員也忙不過來。
可是預備役的任務很簡單，就是組織百姓參加一下軍訓，順便展開一下思想教育。
偶爾巡巡邏，協助維護治安。
就這麼點事兒，還要設置如此複雜的管理機構，太臃腫了。
嚴重浪費國家的人力資源和財力。
“而且軍隊管理要求的是快速便捷，一條命令必須用最短的時間傳達到位。”
“多了府一級機構，反而會導致信息傳遞變得複雜繁瑣，關鍵時刻是很致命的。”
“所以，最好不要設置府一級的機構，大不了多給都指揮使司配備幾名官員。”
這一番話成功說服了朱元璋等人，不再設立府一級的管理機構。
預備役的基本單位是縣級，由縣尉負責，上一級單位是省都指揮使司。
然後陳景恪又提出了第二條建議：“采用雙重管理方式，縣尉接受上一級單位和本地行政主官的共同領導。”
“需要強調一下，是本地行政主官，也就是本縣縣令。”
“上一級的知府，乃至更上級的布政使，都沒有權利指揮。”
朱元璋疑惑了：“你不是說軍隊管理要求簡單便捷嗎，為何還要雙重領導？”
“萬一都指揮使司的命令，和本地衙門的命令相衝突怎麼辦？”
陳景恪意有所指的道：“要的就是這個效果。”
朱元璋是什麼人，馬上就明白了其中的原因，笑道：
“你小子，奸詐。”
很簡單的道理，雙重管理必然會出現‘聽誰的’的爭執。
文官和軍方本身就有矛盾，為了爭奪對縣尉的管理權，這個矛盾會越來越深。
這顯然是有利於國家統治的。
還有更深層次的原因，預備役雖然有軍方屬性，可民的屬性更多。
如果全部交給軍隊管理，那就等於是給了軍隊插手民政的機會。