中國越來越明顯地表現出侵略性讓美國政府感到不安，在中國介入伊朗問題之前，美國政府曾隱晦地提醒過英國人，中國有能力改變地區局勢，
但是英國對此卻表現出令人驚訝的遲鈍，而出賣荷蘭更是讓美國政府對亞洲未來的局勢感到悲觀，羅斯福雖然在明麵上支持中國對荷屬殖民地的主張，但在私下裡羅斯福卻告訴赫爾，美國未來可能要習慣一個控製大半個甚至整個亞洲的中國。
中國突然與英國達成諒解，開始加強與伊朗這個地區強國的關係後，羅斯福馬上做出回應，他決定進一步加強美國軍隊的威懾力，並希望對中立法案進行修改，在國會中羅斯福強調，中國今年的軍費已經增長到了20多億美元。
這個數字僅次於蘇德兩國，中國海軍在今年內還將開工兩艘艦隊航母以及兩艘戰列艦，相比之下，美國海軍幾乎還在原地踏步，這樣的差距會讓太平洋的實力失衡。
這裡他耍了一個花招，可以忽略了某些信息，比如美國今年將開工兩艘高速戰列艦以及一艘艦隊航母，
而中國開工的兩艘戰列艦實際上是袖珍戰列艦並且要裝備給蘭芳，兩艘艦隊航空母艦則是和黃蜂號差不多的二等航母，完全比不上他們要建造的埃塞克斯級。
但是美國國會依舊吝嗇，不肯對軍隊投入太多，國會認為這會讓中國產生誤判，中美之間不能再有更多的火藥味，這對美國國家利益有損害，而那份中立法案更是不可能被突破，
這份法案在私下裡被羅斯福和他的智囊團認為是中國的最佳盟友，它的重要性甚至超過了朝日等國，因為有這份法案在，中國在進行擴張的時候就不用太擔心美國會介入。
這份在1935年8月31日被美國參眾兩院聯席會議通過的中立法法案規定，在兩個或兩個以上外國之間，發生戰爭或戰爭在進行之中，總統應宣布此項事實，
然後，凡以軍械、軍火或戰備，自美國之任何地方或其屬地之任何地方輸出而運至該交戰國，或運至任何交戰國所利用之任何中立國港口者，均為違法。
1936年2月29日，美國參眾兩院又對第一個中立法作了修改，將有效日期延至1937年3月1日前，並增加兩條新款，
該法案規定隻要總統宣布在美洲以外存在戰爭狀態，就禁止向交戰國出口武器彈藥，經總統指定可以出售的某些物資，在從美國出口前必須把款付清，並必須用外國船隻運載，交戰國向美國購買所有其他商品都必須現金交易，但可以用美船隻運載。
此外，該法案還禁止美國公民乘交戰國船隻旅行，禁止向交戰國提供貸款。
這樣的法案讓美國無法在戰爭中協助英國來保衛他們的殖民地，反正羅斯福不知道英國人要怎麼在沒有強有力外援的情況下從中國手中保住印度和東南亞殖民地。
印度和東南亞距離中國太近了，等到英國人的艦隊乾裡迢迢跑到印度時，他們遇見的將是嚴陣以待的亞約聯合艦隊。
而且他們能否將艦隊調過來也是個大問題，德國海軍在中國的幫助下實力恢複很快，美國人和英國人都很清楚德國是不會放過中英開戰的這個機會的，在這種請逛下英國就必須做出選擇，要歐洲還是亞洲，但是這個選擇不管怎麼選都對英美不利。
羅斯福是想將英國拽到地上，但是他不希望在這個過程中除美國以外的國家獲利太多，比如中國。
在他的計劃裡，亞洲國家的獨立與自由應該由美國去帶領，而不是中國，如果美國插不上手，他寧可讓英國繼續殖民這裡，然後等德國在英國心窩上捅一刀，他在帶著美國過去，在合適的時候將這些地區交易過來。
但是顯然這個計劃已經不可能實現了，中國的軍事力量已經強到了不懼怕美國威脅的地步，美國不可能用將軍事威脅讓中國就範。
羅斯福很清楚，對於第一流的強國來說任何的軍事威脅，敲詐都不會讓他們感到恐懼，這隻能讓他們感到憤怒，隨後會用最猛烈的方式報複回來。
而與英國合作也不符合美國的利益，美國的第一目標是不能改變的，能崩掉一嘴牙的硬骨頭和紙老虎哪個容易對付美國政府還是知道的。
除了英國外，羅斯福心裡也對中國和蘇俄的關係不放心，雖然中國一直在各種場合與蘇俄作對，動不動提蘇俄威脅。
但是實際上雙方在互不侵犯條約簽訂後關係一直處於穩定狀態，作為證據，中國依然與蘇俄保持著穩定的貿易聯係和外交關係，蘇俄每年都要從中國以及亞約一些國家進口大量的糧食。
而根據一些特殊渠道的彙報，中國近期似乎派出了一整支技術團隊去蘇俄協助蘇俄升級他們的軍事工業，雖然這是未經證實的消息，但是羅斯福覺得這不是空穴來風，他甚至猜測中國軍方也派了人去蘇俄來提高蘇俄軍隊的素質，如果這是真的，美國的全球戰略將受到更多的挑戰。
羅斯福的猜測很是準確，中國和蘇俄確實在進行非常秘密的軍事交流以及情報交流，當然後者是一次性的，是為了保住蘇俄軍隊中一些真正有能力的將軍。
這樣做的原因也很簡單，中國不希望蘇俄在麵對德國人時敗的太慘，蘇俄現在比起曆史上領士少了一半多，沒了東西伯利亞，中西伯利亞，中亞地區也可以說是完全失去了，人口也少了三乾多萬，各種資源也損失了不少。
如果還像曆史上那樣遭受慘痛的損失，蘇俄可能無法承受這樣的傷害，一旦蘇俄倒下，歐洲將成為德國的樂園，那個時候中國就不得不挽起袖子親自在裡海邊上和德國乾上一仗了，這樣的事情要儘力避免。
德國不能占據歐洲是中國政府內部的統一意見，所以必須要有人站出來抵擋住德國的侵略，讓德國統一歐洲的夢想變成泡影。
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