群臣一個個都蓄勢待發摩拳擦掌，豎起耳朵，用仇視的目光看著李斯。
郡縣製是吧？
雙全之法是吧？
來來來，趕緊說！
確定不是始皇帝授意，那他們就要和李斯好好辯一辯了。
“李斯，繼續說。”始皇帝視線望過去。
“唯。”李斯應道。
狠狠瞪了一眼打斷自己的嬴成蟜，李斯繼續侃侃而談“夫郡者，為朝堂之所屬。縣為郡屬，一郡數縣至十數縣。一郡之內，設郡守，郡尉，郡監。郡守，為一郡之長，掌政務。郡尉，掌軍事。郡監，掌監察。縣有疑難可問政於郡，郡不決者可報與朝堂。縣官郡官皆由陛下一言而定，如此，天下定矣。”
在李斯之前，這種治理方式並沒有出現過。
縣製是早就被提出來的，但把縣歸到郡裡，由朝堂管轄郡，卻是李斯所創。
在這之前，郡有兩種解釋：
第一種，就是邊境用以抵禦外敵的城池。
如曆史上嬴扶蘇流放的上郡，就是抵擋胡人所建。這種郡的範圍會比一般縣要大，但是地位沒有縣高，可以理解為半軍事建築。
第二種，郡就是縣屬之地。
《逸周書作雒》有言千裡百縣，縣有四郡。就是說千裡範圍內有四個縣，一個縣有四個郡。
不管是哪種郡，都與李斯所說的郡不同。
李斯依照分封製的上下級管理方式，和商鞅提出的縣製製度，終是發明出了延續中國千餘年的郡縣製。
郡縣製一直被後世王朝沿用到宋。
雖然中間改了幾次名，比如把“郡”該成“州”，或者在郡縣中間再加一級行政單位叫“道”，但都是換湯不換藥，骨子裡還是郡縣製那一套。
元朝之所以不用郡縣製而創立行省製，是為了抑製漢人發展，這裡與本文無關不做講解。
明朝朱元璋開曆史倒車弄出分封製，後來朱棣起兵稱帝立馬削藩，最後還是往郡縣製上靠。
清朝的內地十八省，則是完完全全按照郡縣製管轄。
包括我們現在的省，市，縣機構，底子其實還是郡縣製。
李斯提出的郡縣製延續了兩千年，足以證明這道體製有多麼先進。
雖然在李斯剛提出時，他口中的郡縣製沒有那麼完善。
但毫無疑問，這套體製是先進可行的，有助於華夏長久一統的，利於始皇帝掌控全國的。
然而，這套延續了中國整個封建王朝的郡縣製，在當時卻遭到了群臣重大抵製。
王綰，隗狀，馮去疾這些巨頭沒有動作，他們還要分辨一下始皇帝到底什麼意思。
但在他們的眼神示意下，有些臣子站出來了。
這些臣子也不怕觸怒始皇帝，他們就算被遷怒，也不會死。
槍打出頭鳥，第一個跳出來找茬的是嬴成蟜，要開刀也是開嬴成蟜。
隻見從屬於廷尉府，李斯這個廷尉的直屬下屬，一千石年俸的廷尉正站了起來，拱了拱手。
“敢問李廷尉，此全製何人用過？用在何地？何時所用？”
廷尉正的職責是輔助廷尉，簡單來說，就是副廷尉。
如果廷尉不在，廷尉正就是廷尉府最大的。
李斯看著自己的下屬，眼神冰冷。
第一個站出來反對的就是廷尉府的廷尉正，這無疑是在打他李斯的臉。
“陛下將用！用在秦國！此時將用！”
秦朝的分封製和郡縣製之爭，開始了。
嬴成蟜內心呼了口氣——沒白忙活，終於開始有不同聲音了。
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