經過清點，府衙的地下竟然還有一座地宮，說是地宮，實在就是幾間密室。裡麵存放的是縣太爺多年搜刮的民脂民膏，令他欣喜的是府衙內還有一座糧倉，足夠他們這些人兩年之用。
北寧的掠奪，讓秦浩看到了些許希望。有錢有糧，那就可以裝備軍隊。
雖說他手中僅有這麼一座小城，但畢竟是諸國都承認的一個國家，又有曾經大漢太子的身份加持，於是他在城內張貼了一道招賢令。城內賢良之才沒有，卻不知怎得，消息傳到了彆處，竟真有不怕死的人前來投奔。
不管對方是不是真心投靠，至少有了他們，北楚的文武百官算是湊齊了。麻雀雖小五臟俱全，現在的北楚有文有武，建國兩年，終於有了自己的政權。
幾個月的開疆擴土，北寧為中心，方圓五十裡被北楚軍平趟，附近的一些村莊，被迫成為了北楚國的百姓。
這個消息傳到褚煦耳中的時候，他隻是嗤之以鼻。既然北寧已經給了秦浩，即便在給他五十裡疆土又有何妨。他大手一揮，北寧方圓百裡的疆土，徹底成為了北楚國土。
前來投靠北楚的人中確實有幾個人才，隻因鬱鬱不得誌，才到北楚來碰碰運氣。
有他們為北楚添磚加瓦，僅用了兩個月的時間，北楚步入正軌。在他們的建議下，秦浩備下國書，派出使臣，前往旁邊幾個國家與他們結交友好同盟。
使者離開北楚還沒幾日，諸國準備派遣使臣前往大漢的消息，就傳到了北寧。
秦浩所占據的不過是一隅之地，本想借著使臣們前往各國的機會，獲取些援助，也好伺機壯大自己的國力。
這個消息傳來，無疑是給了他當頭一棒。
他與秦狄的關係，眾所周知。他國若想與大漢結交，勢必會刻意減少與北楚的接觸，至少不會光明正大的與北楚交好。如此一來，便阻擋了北楚發展的腳步，秦浩心中的怨恨，自然而然的就轉向了秦狄。
彆看北楚不大，也設立了丞相一職。北楚丞相，沈晨，年紀在四十歲上下，隻看外貌，便知他是個讀書人。自稱是來自交州，本是去郴州訪友，到了郴州才發現，舊友搬離，返回交州時路過北寧，看到了秦浩頒布的招賢令，便來投效。
確實有些文采，治國之策略有心得。至少他與秦浩的暢談，令秦浩很是欣賞。委以重任，擔任北楚丞相之職。正因為他的到來，北楚才由一個獨立的城池，發展到了疆土覆蓋百裡的真正小國。
派出使臣前往他國結交，也正是沈晨的主意。
秦浩的大殿，就是北寧府衙的大堂，二十幾人矗立在殿內，多少顯得有些擁擠。麵對大發雷霆的秦浩，殿裡的眾臣大氣不敢喘一口。心中隻有一個想法，大殿不大，脾氣倒不小。人在屋簷下，不得不低頭，為了混口飯吃，忍忍吧。
眾人都在忍受著秦浩的雷霆之怒，唯獨沈晨像是沒事人一樣，麵無表情的聽著秦浩發泄心中怒火。
“沈晨！你可有什麼主意？”
待到心中的怒火發泄的差不多，秦浩的目光看向站在第一排的沈晨。
聽到君主的詢問，沈晨上前一步，開口道：“啟奏君主，臣以為諸國此舉，與我北楚毫無瓜葛。我北楚乃漢靖遠帝之後，雖立國為北楚，卻依舊是大漢皇室正統。秦狄先是與蘇文柏一同蠱惑先帝，後又聯合陳鬆脅迫先帝廢除君主的太子之位，改立秦狄為帝，此舉乃大逆不道。君主作為皇室正統，理應執掌大漢，將秦狄趕下地位。”
他說完這些，殿內眾人的目光全都集中到了他一人身上，就連秦浩也不例外。能夠說出這番話來，可見此人對秦浩的發自內心的擁護，就當眾人考慮著要不要順著他的話吹捧秦浩一番時，沈晨的聲音再次在殿內響起。
“然，我北楚根基不穩，兵弱將少，自不是大漢對手。故此臣以為，君主無須理會他國如何行事，我北楚應韜光養晦，壯大我朝實力，多與他國結交。”
“我朝緊鄰突厥、天羅和益州，占據有利地勢，以北寧為中心，建立三國商賈的樞紐，為他們提供商賈便利，我朝亦可從中獲利。有了銀錢，我北楚便可整備軍務，擴大軍隊。正所謂君子報仇，十年不晚。隻要我北楚蓄力十年，必將一舉擊潰大漢，君主可重掌大漢。”
聽他這麼一說，殿內眾人竟然有了些期待。尤其是秦浩，他仿佛看到了若乾年後，北楚的雄起。
“沈丞相的這番話，高瞻遠矚，或可一試啊！”
“商賈的貿易樞紐，那是什麼東西？”
“貿易樞紐就是榷場，丞相的意思是，將我北楚建立成榷場。”
“這成何體統，我北楚好歹也是個國家，怎麼可以變成榷場。我等苦讀多年，是為了施展抱負。若是稱為榷場，豈不是與那些商賈一樣，滿身的銅臭。”
“此法可行，如此一來，突厥、天羅和益州的商賈之路就會打通，他們通商的貨物，都會囤積在我北楚，僅僅是稅收一項，便可讓我北楚富足起來。”
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