豫州總管府的軍事職能，主要是指鎮撫一方。
首先，是剿匪、安民。
其次，是訓教管內府兵，管理軍坊，特殊時期，還有募兵擴武之權。
而總管府的行政職能，特彆是楊子燦的這總管府行政權力，可要大得離譜。
畢竟，現在的大隋，已經進入到一個極其特殊的時期。
豫州總管府郡內的各級官員，上至郡守，下至縣令，他都有權任免和過問。
當然，該走的程序，還得走！
特彆是一直以來收歸於皇帝本人的開倉放糧這等大權，他也有了權利進行插手。
這還得感謝去世的張須陀，開了一個私自開倉賑災的頭。
廣和楊侑、政事堂通過研究，終於認識到原來在國倉管理上存在的重大弊端。
遲緩，僵硬！
所以，就將部分大倉的緊急開倉權，授予了楊子燦。
當然，目前舉大隋全國範圍之內，也隻有楊子燦這樣一個特權大總管。
也是恢複總管製之後，第一個、也是唯一一個大總管！
真的，他就是豫州總管府內的土皇帝！
到這個份上，沒人能提出質疑！
豫州總管府府內，其地方行政體製共分為五個層級。
最上層的，就是總管府。
再下麵，是郡、縣、鄉、裡。
不過，這鄉、裡，乃地方純民間地方基層自管組織。
其鄉老、裡正，按千年約定俗成的慣例，都是由當地百姓聯合推舉，報縣府確認備案即可，並非由上級政府直接指定和任命。
楊子燦剛打完代海寺一戰，便又上任豫州大總管。
甫一到任，便把令來行。
這總管府雖然是中央政事堂的外派機構，但其建製也相當完備。
因為時間較為倉促，另外大部分朝臣被廣皇帝帶去了南方，所以人才缺口很大。
所以，這總管府的人員配套就是個漫長的過程，也為阿布大量使用自己夾帶中的人，創造了有利條件。
這也是廣皇帝臨走前，小圈子商量好的。
帶走掣肘和頑固勢力，給楊侑騰出調整、施政、改變的空間！
一切，需要時間，急不得，但也不能不急。
這衛王的路子，非常之野。
班子不全，就開始整頓了！
那些郡守們，一時間被調動得令人眼花繚亂！
對調的，調走的，調來的……但沒有一個解職降罪的。
這樣，阻力少點，也可以把中原的基本盤給穩固住。