土地製度初步確定，相信這些政策，是能夠吸引大批移民過來的。
但隨之而來，又一個大問題：製度
目前，他們的製度就是個草台班子，四不像；
前期隻有數千人，作為一個臨時組織管理沒問題的；現在已經有四萬多人，有些捉襟見肘，並且很多職能沒法實現。
但是隨著人口增多，現在這樣肯定是不行的。
葉靄亭是負責整個農場管理，他率先說道：“我們目前的製度已經完全不適用，目前的管理很吃力。”
他繼續說道：“如果有新移民過來，我們要建立戶籍製度、土地製度、稅收製度等等，還是以公司管理，恐有不妥。我們需要建立行政製度，和目前的公司製度分開，後續移民到來才能有效的安排好。”
馮瑞科一直都是負責大方向，以及負責解決機器方麵的事兒，對於詳細管理，他都是直接放權給葉靄亭，所以這方麵他還真沒有在意。
聽葉靄亭這麼說，他也知曉確實該改變了，說道：“我們確實不能再像草台班子，一切都需要正規化、製度化。”
“靄亭，你有什麼想法，大家也可以集思廣益，共同完善製度。”
葉藹亭說道：“天養，要不直接采用清國的製度？”
“現在我們可以按一個縣級行政製度來規劃，將新城命名為藍田縣。”
葉藹亭是總督之子，對中國封建王朝一直實行的製度非常熟悉，他也能很快上手。
馮瑞科回答道：“行，你最有經驗，可以參考，但權責可以劃分更細。我們是從無到有，我希望有個全新的製度，新的氣象；”
馮瑞科知道，封建社會的製度，各級用了幾千年，雖然很成熟，但一些部門的權利太大，不適合未來社會的發展速度。
比如一個戶部，既負責戶口、又要負責收稅、還要負責賬務。
但是，縱觀中國兩千多年的封建史，自秦國推行郡縣製以來，任何朝代的基層政區都是縣，也從來沒有被取消過。
縣作為地方行政層級的基層政區，是相對穩定的。
所以縣這個單位，還是必須要保留的，藍田縣這個名字不錯。
明清時代，縣裡的三班六房，三班是指皂班、壯班、快班；六房對應朝廷六部，分為禮、吏、戶、工、兵、刑六個部門；
馮瑞科的想法是，將職能再細化，避免以後相互推諉；當然，也不可能直接按照前世的製度，前世那個時代，各種部門太多，一個縣有近200個。
“先以現在所遇到的情況，籌建一些部門，後續再慢慢補充吧。咱們先在藍田縣，試驗出一個模板，未來其它地方可以套用。”
馮瑞科也知道，製度不可能一蹴而就，貿然確定，需要時間來試驗完善。
但作為未來人，大方向，他還是可以把控的。
眾人群策群力，討論後，成立縣級部門如下：
財政局：比前世財政局職能大一些，除了負責錢財的支出、審計等，還要負責其它物資的采購、管理、分發等，相當於兼了後勤的事情。
以後可以考慮再分，主要是現在馮瑞科缺人，讀書識字的人。
建設交通局：目前負責房屋規劃、建設，全縣的道路等級規劃、驗收、製定標準等；
經濟局：掌管目前的各工廠，以及後續對外貿易；
這兩部分，其實就是把以前談新知的建設部分成了兩部分。
國土資源局：負責農、牧、林的規劃和開發等，以及後續華工分配土地；
民政局：負責華工落戶，結婚，退伍軍人安置等等事宜；
移民局：負責移民招募、移民運輸和移民安置工作。
警察局：負責轄區治安等事宜；
至於，以前的墾植部和養殖部，都還是歸屬於藍田墾植公司，讓其名副其實的成為了墾植公司；
以後移民方麵的支出，都需要從藍田墾植公司調撥，一些都正規化；
當然，護衛隊也還屬於藍田墾植公司，由公司對外獲得土地，初步開發後，成熟後再納入行政體係，建立縣製。
……
馮瑞科自任藍田縣縣長和藍田墾植公司會首。
“靄亭，你為副縣長並兼任財政局局長。”
葉靄亭聽後，無奈的說道：“天養，這改製後，我乾的活和以前差不多，根本沒有減輕啊！”
周圍眾人紛紛開懷大笑。
馮瑞科說道：“靄亭，你先辛苦下，等後續人才到了後，再卸任部分職能給其他人，減輕壓力，相信會很快的。”
葉靄亭隻能點點頭；“好吧。”
馮瑞科有任命道：“黃坤生改任民政局局長並兼任移民局、國土資源局。”
黃坤生受寵若驚，吃驚道：“會首，這，是不是太多了？”
馮瑞科安慰道：“我們目前人才不多，隻能黃叔你先兼任一下，索幸現在人不多，這幾個部門現在工作應該能應付過來。”
“談新知負責建設交通局，戚誌強負責經濟局。”
談新知說到：“我倒是幸運，有誌強來給我分擔建設材料的生產了。”
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