轉看向郭孝恪，李善道品咂著賈潤甫的上言，說道：“長史，賈參軍的進言裡說，‘然無典掌，又無文券’，因此民取之過多，委棄於地。以此論之，豈不該是在興洛、黎陽諸倉，設置典掌，使民憑文券取糧，乃才是解決賈參軍提出此弊的最好辦法麼？為何卻竟不準諸倉放糧？”
賈潤甫指出的這個弊端，確實存在。
百姓們餓壞了，見到糧食，那自然是能裝多少就裝多少，哪裡還顧及自己的體力能不能支？
興洛倉放糧時，自糧倉而到洛水岸邊，十幾裡地，儘是饑民丟棄或者灑落的糧食，望之如似白沙，這樣的場景，李善道在興洛時是親眼見過的。打下黎陽倉後，類似的情景亦有出現。
對此，李善道也覺心疼。
可是話說回來，要想解決這個弊端，又也的確是李善道這會兒所說，最好的辦法，不應該是設置典掌，給文券與饑民，使饑民按照文券上的數額，來做取糧麼？
卻怎麼反而一刀切，乾脆不準百姓取糧了麼？這豈不是“過猶不及”？
郭孝恪說道：“將軍，得了黎陽倉後，你我為何沒有設置典掌，使民憑券取糧？兩個原因，第一，蜂擁而來的饑民太多了，如果幾千、幾萬，也許尚能使他們依券取糧，可一下子就湧來了數萬、十幾萬、數十萬的饑民，無不爭先恐後，攘臂如雲，又怎還能使他們依券取糧？第二，就算能夠讓饑民依序、依券取糧，數十萬眾，咱們也沒有足夠的倉吏管理啊。因此，黎陽倉得後，你我仿興洛之例，乃開糧倉，任饑民自取。……將軍，現在的情況也還是一樣！”
“長史是說，現下倉城外饑民仍多，如果憑券取糧，恐其不能按序，而且你我也沒有足夠的人手對此進行管理。”
郭孝恪點頭說道：“正是如此。”又道，“將軍，咱黎陽倉的情況是這樣，料興洛倉的情況也是如此。——興洛倉那廂，魏公帳下而今雖兵馬充實，可用之吏眾多，可魏公現正集中全力，攻打洛陽，必是暫無精力，去顧興洛倉。是以，以俺度料，魏公乃有此令下。”
李善道手指輕輕扣著案幾，忖思了會兒，做出了決定，說道：“咱黎陽的情況，和興洛還是有不同的。長史說的沒錯，魏公現全力攻打洛陽，暫或無瑕管理興洛倉，但你我不同，長史，咱們黎陽這邊，當下並無戰事。你我有充足的精力，管理黎陽倉，以及倉城外的饑民。”
“將軍的意思是？”
李善道說道：“我今天就給徐大郎、魏公上書，請求允許咱黎陽倉，照舊開倉賑民。”
“將軍已有章程？”
從武陽郡回來黎陽的路上，李善道其實就在琢磨黎陽倉城外的饑民問題了。
黎陽隻是個縣，黎陽倉更隻是個倉城，饑民如果不多，可以就地安置，饑民一旦太多，——現下黎陽倉城外的饑民共有多少，沒有一個準確的統計數字，然隻從打下黎陽倉後，北取武陽郡前，旬日間隻投軍的便有一二十萬眾可以看出，於今在倉城外的饑民，男男女女，老老弱弱，少說得有數十萬！數十萬饑民，一個倉城、一個縣，怎麼安置？就完全沒法安置了。
而這麼多的饑民，若是不給以及時的安置，就有兩個可能性的結果。
一個是，賈潤甫說的，糧食總有吃完的一天，糧儘之日，這些饑民就四散而去了。
一個是，數十萬饑民，擁擠在一個倉城外、一個縣內，不僅會與本縣土著產生摩擦，且其饑民內部，也會發起衝突。數十萬饑民，可不都是良善百姓，內中少不了有恃強淩弱、結幫成夥者。短則還好，時日一長，難免就會出現亂子。——若這數十萬饑民中，再有野心之徒，窺羨糧倉，在饑民中勾連串結，甚至就非“出亂子”的問題，而將會是“作亂”的大麻煩了！
所以，斷然是不能任由數十萬饑民，聚於倉城外這種現象，長期的存續下去。
……
但具體怎麼解決呢？
之前，李善道其實已做過這方麵的考慮，他想來想去，隻有“遷移”兩字。
——興洛倉的饑民更多，興洛倉的饑民問題，李密是怎麼解決的？李密是通過兩個辦法解決的。一個是興建興洛倉城，一個是攻打洛陽。這兩件事，都需要大量的丁壯、民力。興洛倉城外聚集的那上百萬饑民，就被李密用這兩件事，將他們中間的丁壯大都給組織了起來，給他們找了事乾。可李密的此兩法，李善道用不上。他既不能在黎陽倉大舉建城，他如敢這麼做，李密再寬容，也立馬就得猜疑他，召他回興洛，同時，亦沒有洛陽這樣的重鎮讓他去打。
那黎陽倉外的饑民怎麼解決？
唯一的解決之法，還真就是李善道想出的，把饑民遷移到彆的地方去，使他們不聚在一處。
然而，這個辦法，限於此前手上沒有“地盤”，李善道隻能想，不能做。
現在不同了，他已經打下了武陽郡，有了一整個郡的地盤了！
那麼，在回來的路上，他就在想，是不是就可以把解決饑民聚集這件事，提上日程了？
把這數十萬饑民，不說全部，至少部分，遷移到武陽郡去。
李善道說道：“長史，我意兩措。”
“何兩措也？敢請將軍示其詳。”
李善道說道：“賈參軍之所進言，固然有理，糧被委棄，確然糟蹋，然饑民數百裡、至千裡來投，所為者何？求食飽腹而已。今若閉倉門，不準彼眾取糧，勢必傷我軍‘義’名。且則，人孰無情？倉中儲糧累滿，可若竟令饑民餓殍於外，於心何忍？這麼做，與江都的那個昏君何異！亦傷我軍‘仁’名。故此，閉倉，不放糧，不可取！我現已回黎陽，長史，你我這兩日就擇任倉城典掌，選取乾吏，製作文券，然後約束饑民，依次、按量取糧。此措之一也。”