曹議金，唐末五代沙州人，後梁、後唐時期歸義軍節度使，歸義軍節度使索勳之婿。張承奉去世，曹氏取代張氏，曹議金取消敦煌國稱號，恢複歸義軍舊稱，奉中原王朝正朔，被授以歸義軍節度使、沙州刺史、檢校司空。後自稱托西大王，病故，贈太師，其子曹元德繼位。
張承奉去世，張氏後繼無人，州人公推長史曹議金主持州事。他就任後，取消敦煌國國號，恢複唐朝歸義軍名號，歸附中原王朝，出任歸義軍節度使、沙州刺史，執掌瓜、沙二州軍政權。曹議金娶甘州回鶻天睦可汗女為妻，號聖天公主因為與甘州回鶻聯姻，得到可汗旨準，首次派遣使者入貢中原朝廷，使者到達涼州，因為嗢末剽劫，沒有到達便返回。
曹議金出任出任歸義軍節度使後，麵臨的是一個複雜的政治環境，當時中原正處於軍閥混戰局麵，瓜、沙二州東有回鶻，西有於闐，處於六蕃包圍之中。他審時度勢，采取了一係列政策來鞏固自己的統治。
在西邊，他很重視和於闐的友好關係，嫁女給於闐王李聖天，在他的一些發願文中，一再求佛保佑“於闐使人，往來無滯”，而於闐來瓜、沙的使者也絡繹不絕。據曹氏時期的一殘酒賬單記載，在半年之內，於闐曾四次遣使者到沙州，而且居住時間長達半年之久。正是由於曹議金采取了上述有利於民族團結的措施，才使瓜、沙這個多民族聚居地區形成了相對安定的局麵，得到了人民群眾的擁護。
執政期間與沙瓜豪族張氏、翟家、陰家、令狐家、慕容家聯姻聯親，團結一切可以團結的力量參與地方經濟的恢複生產中去。與民輕徭薄賦，休養生息，保護絲路貿易，促進商業發展。
河西地區尊崇佛教、開窟造像，親自建造莫高窟第98窟，窟內繪畫歸義軍僧官大德、文武官員以及曹氏通婚眷屬，以示曹氏政權基業穩固。這些政策使得曹議金當政時期瓜沙地區出現了刀兵罷散、四海通達的繁榮景象。
曹議金在穩固統治後，積極尋求中原王朝的支持，請求朝廷授予旌節，派使者出使後梁，受到封贈，授曹議金節度使一職。
後梁覆滅後，曹議金以管內三軍百姓名義，向後唐求授旌節，在靈武節度使韓洙的保薦下，唐莊宗授曹議金為沙州刺史、歸義軍節度使、瓜沙等州觀察處置使，加檢校司空。
得到後唐的封贈後，沙州多次向朝廷進貢，曹議金派遣使者朝覲，感謝朝廷賜予旌節，遣使者到洛陽朝貢，派使者依從甘州回鶻使者，跟隨瓜州使者入唐進貢於後唐，受到後唐閔帝賜予的錦袍、銀帶等賞賜；唐明宗以沙州歸義軍節度使曹議金兼中書令，使其成為“使相”。
曹議金開始自稱大王，作托西或拓西大王，去世，其子曹元德嗣，稱司空。後晉朝廷聽聞曹議金病故，追贈太師，位列三師。
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