起先，常洛說跟建州是假議和，目的是誘殺皇太極，孫承宗、袁可立才勉為其難答應了。
可是袁崇煥費了近三十萬斤糧食，卻根本沒能將皇太極引到沈陽來，這使得孫承宗、袁可立極為惱怒。
現在，努爾哈赤大言不慚要銀五十萬兩，要糧五十萬石，還要求重開撫順、清河兩座馬市。
常洛料定，孫承宗、袁可立是誓死也會答應的，在這種群情激奮的情勢之下，再重提議和老調，己經嚴重損害他這個監國太子的聲望了。
"那就打吧。"
寥寥四個字，在孫承宗、袁可立、袁崇煥聽來卻俱是一驚，他們誰也沒料到太子轉變如此之快。
"既然決定要打，那就群策群力做好打的準備，萬不可敷衍潦草，倉促應戰。"
"著內閣大學士孫承宗、袁可立，會同英國公張惟賢、兵部尚書徐光啟、戶部尚書畢自嚴、工部尚書畢懋康、遼東巡撫袁崇煥、錦衣衛都督孫傳庭、京軍火器營提督孫元化，議出一個一攬子計劃。"
又是一錘定音。
六月初九，孫承宗、袁可立召集眾人到文淵閣議事。
孫承宗說道:"袁巡撫，你先說說遼東的實際情況。"
袁崇煥十分希望將戰事拖延到明年，可是現在看來己經沒有可能了。
他清了清嗓子，說道:"遼東目前總兵力為十五萬八千人，其中，精銳老兵在六萬八千上下，餘下九萬是招募不足一年的新兵，戰鬥力十分有限。
據遼東經略熊廷弼判斷，假如戰火再起，努爾哈赤首選攻擊目標應為開原或者鐵嶺，判斷依據是，努爾哈赤一直想打通與東蒙古喀爾喀部的聯絡。
但是，也不能排除努爾哈赤就近攻擊撫順或者清河。因此，如果要穩定遼東局勢，必須在開原、鐵嶺、撫順、清河四座重鎮設防。
這兩年來，熊廷弼一直致力於撫順、清河兩城的再建，目前兩城已基本無虞。
但開原、鐵嶺偏處遼北，原有城防工事年久失修，早已朽壞不堪。開鐵兩城相距百二十裡，不論是開原，還是鐵嶺，一旦被圍，都將陷入孤立無援的境地。
因此在戰前必須作好充足的準備，兩城之中最少要備足足夠十萬人吃半年的糧食，除此之外，還得緊急加固兩城城防工事，環城挖掘深溝，這些都需要人力、物力、財力，更需要時間。
此外，遼東剛剛完成春耕和春播，要說服遼民背井離鄉撤離前線亦是一件極艱難的事，倘若遼民不能及時撤離，必將遭到努爾哈赤的瘋狂屠殺，不知又會上演多少人間慘劇！"
袁崇煥一番長篇大論，眾人一時無語。
畢自嚴率先問道:"袁巡撫，遼東去年一年耗銀六百七十五萬八千兩，為什麼連開原、鐵嶺的城防工事都沒來得及修繕？"
袁崇煥答道:
"其一，遼東苦寒，開鐵尤其寒冷，一年隻有小半年適合修城；
其二，遼東物價最少比京師貴了三成，六百七十五萬八千兩白銀，其實隻能當五百萬兩使用；
其三，撫清是遼沈門戶，撫清若失，遼沈幾乎無險可守，撫清遼沈若儘失，則遼河以東無我立足之地也。撫清戰略位置如此重要，銀子自然緊著撫清用了。
其四，遼東滿目瘡痍，需要花錢的地方多如牛毛，多少錢扔進去都聽不見回響。"
袁崇煥說得入情入理，眾人又是無言以對。
袁崇煥繼續說道:"既然太子已經定下了應戰的調子，那就一樣一樣來吧。崇煥臨來京時，曾與熊經略徹夜長談。
熊經略說，建奴處於攻勢，而我處於守勢，開、鐵、撫、清四座大城，如果想十拿九穩守住的話，至少要十六萬兵，再加上遼陽五萬，沈陽五萬，還有近百號大小堡塞，以每堡千人這又是十萬兵。
因此想要在兵力上壓製住建州，遼東至少要屯兵三十六萬！
以每兵年餉銀三十兩計，這就是一千零八十萬兩。除餉銀外，還有馬價銀、草料銀、槍械銀、火藥銀，對了，還有軍糧這個大頭，我竟然給忘了。
熊經略七算八算，要兵三十六萬，要銀三千萬，在兵堪用的情況下，可以在一年之內扭轉遼東戰局，兩年之內攻克赫圖阿拉，三年之內將建奴逐到苦葉島上，使之永不敢上岸！
諸公以為如何？"
熊廷弼說的是一千萬，到了袁崇煥這裡卻一下子加到了三千萬，即使打個對折，也有一千五百萬。
眾人連連咂舌，卻又不熟悉遼東實際情況，根本不知道從何處開始反駁。
畢自嚴說道:"熊廷弼真是獅子大開口，九千萬兩白銀，他可是真敢說！"
袁崇煥聲音高了八度，激動地揮舞著臂膀，反問道:"畢堂部，你覺得九千萬很多嗎？"
"這還不多嗎？"
袁崇煥冷笑，"畢公也是老戶部了，從萬曆十八年起，整整三十年，朝廷哪一年往遼東發銀修繕城防工事了？遼沈最後一次大規模修繕，還是萬曆十二年，開鐵撫清就更不用說了。
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