可若是年景不好，可能就需要七八年，甚至是更久了。
這麼做看似耗費很少，但實際上於地方而言，卻是極大的損失。”
薑義不解道：“殿下此話怎講？”
殷啟溫和一笑，問道：“我就問你們一個問題，若非洪災，你們征發徭役，最多可以征發多少人？而現在，我們若是有償讓百姓乾活，又能聚集多少人？
薑義若有所思地說道：“若說征發徭役，每戶最多出兩口人，但現在的話，隻要有口吃的，他們全家都會上，隻是這有什麼意義？”
殷啟搖了搖頭，耐心地解釋道：“曆來賑災，空耗糧食養著百姓，這太浪費了，而且也會讓百姓養成依賴性，甚至是無所事事，導致各種犯事，甚至是犯罪。
我的想法是，先給百姓三天休養的時間，然後再雇用他們乾活，重修洪州境內的水利工程，以及造橋鋪路。
水利工程做好了，來年百姓就會免受旱澇災害。
如此數年後，百姓自然會富足。
此為以工代賑。”
“以工代賑，好主意！”
薑義等人眼睛一亮。
若是如此，全州境內水利工程全部修好，這也是他們的政績啊。
隻是如此一來，賑災花費至少要翻三倍。
殷啟又說道：“以工代賑，百姓乾活肯定要吃飽飯，同時還要給工錢，初步估算花費要翻八倍左右。不過這些錢，州府是可以掙回來的。
我意欲以州府的名義，在各縣各鎮建立磚瓦、木材、家具等廠，然後在合適的地方建立村落，所有房子都是磚瓦結構。
然後再把這些房子賣給百姓，價格差不多就是他們賑災期間做工所得。
如此一來，我們支付的所有錢財就都能收回來。
至於物資消耗，我們可以把這些廠再賣給地方，如此物資消耗也能收回來。
最後的結果就是，我們沒有多花任何物資，卻完成了災後重建，所有百姓都住進了磚瓦房，地方上多了很多廠子，一舉數得。”
薑義等人快被殷啟繞暈了。
乍聽上去，這很荒謬，怎麼可能一分不花就完成災後重建。
但按照殷啟的思路理了又理，卻也沒有發現任何破綻。
是真的可行，一舉數得。
那麼，這麼多財富怎麼會憑空出現？
財富不可能憑空出現，而是洪州百姓的勞動所得，以及分工合作提高了效率，等於變相地創造了更多的社會財富。
雖然有些遲疑，但誘惑太大。
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