斐潛在陰山南城，站在府衙文房之中，看著滿滿一屋子的卷宗。這些卷宗，便是這一段時間陸陸續續增添出來的陰山戶籍。
漢代地方官員有一個相當重要的政績考核標準，便是賦稅，而賦稅的來源在什麼地方，便是這一屋子的戶籍卷宗。
以齊民為由進行編戶，編戶齊民，編在前，齊在後。編有了，齊呢？
華夏人創新的這四個字，真的是韻味悠長。
若是在他處，被編入戶籍的，主要包括四類人，主要是地主、自耕農、傭工、雇農，但在陰山此處，多少有些不一樣。最大的地主便是斐潛，然後是各個小軍勳階層，至於士族什麼的，老早就沒有了。自耕農階層也是隻能說算一半，畢竟大多數都是剛剛從流民或是黑山眾轉職而來，很多人必須耕作滿五年甚至更長一些的時間之後，才能獲得授田，才真正算是自耕農。
傭工和雇農基本上也都是基本上沒有的。
雖然有軍勳階層，但是這些人也大都不雇傭工人的，手下有的是兵卒，自己養的私兵就是最好的雇傭者。
戶籍製度，從先秦開始，綿延後世，最主要的原因，就是在行政管理和收納賦稅上最為方便。編戶齊民既是行政管理製度，又是賦稅製度。按照漢代當下的最為基礎的賦稅來說，除了三十稅一的普通田租之外，還有人頭稅，也就是算賦和口賦；在加上徭役和兵役。
當然，在陰山這裡大部分都算是屯田農，所以田租比較高，但是少了兵役和徭役，因為這些勞役基本上都被鮮卑奴隸所替代，這些屯田農隻需在閒暇的時候，幫忙到草原上繳納一些青篙進行儲備，就算是抵消了。
算仁政麼？
算是吧。
立場不同而已。
斐潛拿起其中一卷，翻開一看，隻見其中一片木牘上寫著，“戶主劉氏名常仁居陰山南籬十五裡劉家寨年四十有二妻一人曾氏男同產二人婦同產一人宅地三畝用牛一頭耕畝五十”，端端正正的漢隸從上至下一氣嗬成。
嗯，沒有標點。
所以古代行政的解釋權都歸於官府。
這才剛剛開始，戶籍都略有些粗略。要是按照漢代標準的戶籍，不僅要記錄這些基本的信息，還需要記錄下戶主及家人的來源，甚至連身體健康情況也會標明，還會標明個人相貌特征等等……
這些都是漢代開國丞相蕭何製定下來的，而且還專門出台了一個《九章律》，其中的“戶律”就是用來規定詳細的戶籍管理辦法，隨後各個朝代便不遺餘力的在戶籍製度上添磚加瓦……
到了隋唐時期，統治者為防民戶逃亡，在繼續推行北魏時期“三長製”的基礎上，加強基層管理，整頓入戶編製，用“三長”這個基層組織實行“大索貌閱”。
到唐朝時戶籍管理已相當完備，實行“團貌”和“輸籍定樣”，一年一造計賬、三年一造戶籍，管理較為縝密。
戶籍製度經過宋朝和元朝的不斷發展和完善，明朝推行了戶帖製度。為防假冒、偽造，每份戶帖上有編號，加蓋官印，一式兩份，一份交於百姓留執、一份上交戶部。明政府還在裡甲製的基礎上編造黃冊。
清朝麼，略……
要不要啟用警察製度呢？
斐潛皺著眉頭，翻看著戶籍，沉思著。說起來“我大清”也並非沒有在戶籍上完全沒有貢獻，這樣肯定會有些遺老遺少急得跳腳，至少警察製度便是在清末的時候初步建立起來的，當然或許還要加一個前提，被迫。
那些清末民初的電視劇電影上麵的黑皮狗子的形象，斐潛多少也有些印象……
警察製度之前，管理戶籍的是基層鄉村，是三老，是保甲，是府衙，但是警察製度之後，便是警察局，警察代替了衙役，成為了基層的戶籍管理和刑事民事處理人員。警察製度優勢在於剝離了宗族對於族人的一部分統治權，但是警察製度對於基層人員的要求也是要更高一些，現在麼，推行起來難度還是有些大。
現在城市巡檢製度大體上初步建立了，而警察製度和巡檢製度相互配合，就可以將大部分的立法權和執法權從宗族手中剝離出來，同時也可以消化軍隊年齡老化，傷殘兵卒，是一個值得去嘗試的方向。
現在還是要先放放，畢竟人手什麼的還是要儲備一段時間……
隻不過彆人穿越到三國，乾的是捅人的事情，不是捅女人就是捅男人，就斐潛他來三國，不僅搞了城管，還要搞警察，這真是……
斐潛默默的將戶籍卷宗合攏，放下，然後調整了一些情緒，也笑著點點頭，對於馬越這一段時間以來的工作成效表示了讚揚，馬越當時就樂得合不攏嘴，露出的八顆大牙怎麼也收不回去。
看著馬越興奮的模樣，趙雲站在斐潛身後，默不作聲。
黃旭微微側頭瞄了趙雲一眼，也沒有說什麼，畢竟黃旭隻關心斐潛的安危，而是趙雲在考慮什麼，隻要不妨礙，不威脅到斐潛，黃旭都當作沒看見。
趙雲其實人在這裡，但是有些走神，他微微皺著眉頭，想著心中的問題。
征西將軍斐潛來陰山也算是到了幾天了，先是看了陰山營寨，不，現在也算是陰山城修建的情況，接著又查看了張烈訓練騎兵的進度和成效，現在又看了戶籍，似乎完全將於扶羅拋到了九霄雲外，似乎完全是忘卻了一樣。
趙雲看了一眼斐潛的背影，征西將軍斐潛到陰山僅僅是為了巡邊麼？顯然不是啊，可是為什麼覺得征西將軍根本不著急呢？
還有，之前找白石羌買鹽，征西將軍怎麼就能判斷得出白石羌的人會來探聽情況，又怎麼推斷出高奴的人會知道消息？然後高奴的人就一定會推動陰山此處的於扶羅的態度產生變化？
若是腦海當中的問號能夠看得見，趙雲腦袋上肯定是頂著叮當亂響的一大堆的問號。不過趙雲又是沉悶穩重的個性，所以雖然有這麼多的問題在腦海當中旋轉，但是也按捺住性子，默默的觀察著，等待著……
對於斐潛來說，趙雲當下所考慮的問題都不是什麼太大的問題，畢竟白石羌不行，也還有龔浚等人不是麼，隻不過是這股風是從北往南吹，或是從南往北吹而已。而現在，在斐潛的心中的問題，是這一場風波將會發酵成多大，還有要怎樣後續處理。
斐潛背著手，看著陰山天空雲卷雲舒，聽著馬越講些這些時間的陰山趣事，時不時的點點頭，好象是聽的很認真的模樣，但是實際上也在開小差。
要不要向曹師兄學一下？
這倒是個問題。
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“贖罪？嗯，或許是個辦法……”
於扶羅琢磨著。說起來於扶羅並非是一個殺伐決斷的梟雄，甚至連梟為未匹配的上，熊嘛，勉強夠格。雖然嘴上說著要學習冒頓大王，要振興匈奴雲雲，但是和某部分人是一樣的，隻有在噴口水的時候才是巨人。