聽承平帝問起存糧數量，杜延年長吸了一口氣，從容道來：“按我朝定例，各州均置常平倉，京畿倉最大，存糧十萬石，上州倉存一萬五千至兩萬石，中州倉存一萬二千至一萬五千石，下州倉存八千至一萬石。但這隻是應存之數，近年來由於戰事不斷，各州常平倉大多供應了軍隊所用，比如河西路倉就供應了西北邊軍；泰源路倉在北漢戰事中就已被征調一空；榆西路倉現在也幾乎被謝宣將軍調空了；淮陽路倉在楚王控製之下，便有糧臣也調不出來；京西路倉在本路的賑災中也早就搬空了，自己都還在等著朝廷救濟呢，實無餘力再支援其他路；京東路倉在此次流民暴動中被洗劫一空；京畿倉一半支援了謝宣將軍，三分之一支援了京西路，現在也隻剩不到兩萬石了，這點糧食需要供給京中，臣是無論如何不敢再動分毫的；榆東路兆、寧二州已被洗劫，剩餘三州所有倉存加在一起不會超過五萬石，可如今望州有十萬人，這點糧食就算全給了望州也根本撐不了多久，更何況還得顧及兆、寧二州；現在能調的隻剩下荊湖路了，大概能有不到十萬石，可是陛下，這些糧臣是一粒都不敢再調給望州了！”杜延年的語調有些急促，顯示了他內心此刻的焦灼。說了長長一段話後，他似乎有些累了，停下來喘了口氣。
“這是為何？”承平帝見他不說了，急著追問道。
“陛下難道忘了榆西路那邊還有十萬流民嗎？榆西路現在的處境絲毫不強於榆東路，流民之所以沒有發展成暴民，是因為嚴鼎將軍拿出了部分軍糧借給了地方，暫時安撫住了流民。但這隻是權宜之計，一來是數量遠遠不夠，二來借的總要還的，否則軍隊無糧，仗就打不下去了！所以，荊湖路的糧必須留給榆西路和征東軍，如能稍有剩餘還得調給京西路，望州那邊，臣實在是無能為力了。”為了籌糧，杜延年這半個月來也是心急如焚，但巧婦難為無米之炊，這次他也確實無可奈何了。
承平帝長長歎了一口氣，從幾案上拿過柳明誠的奏章，遞給杜延年：“德甫的奏本，朕想聽聽你的意見。”
柳明誠這次的奏章同樣是說了幾件事：一是彙報望州流民情況；二是彈劾酈仲孚；三是稟報唐傑煽動流民暴亂及紅娘子為其利用後又悔過投誠、與其夫常愈共同立下大功之事；四則是請示流民的安置方法，並提出以工代賑及災年募兵二法。
前三件事今日在朝堂上都議過了，已有定論，承平帝所問顯然是第四件事。
“以工代賑固然是個好辦法，但是這募兵嘛，怕是不妥。”
“說來聽聽。”
“一來，募兵則意味著朝廷要撥糧養兵，可如今朝廷哪有餘糧來養兵？二來，這災年過後總還要有人來種田吧，都當了兵誰來種田？三來，柳明誠此舉恐有私心。”
“你是怕他手裡有兵意圖不軌？”
“正是！”
“那倒不至於吧，他的要求不多，隻是想把靜山軍缺編的四個營補齊而已，不就兩千人嗎？兩千廂軍還能翻起多大的浪花不成？”承平帝對此不以為然，“再說了，地方上還是得有點兵的，這次流民之禍就是個教訓，若是地方上有兵及時將暴亂撲滅，又何至於遷延三路十幾州？”
杜延年沉默不語。
“這樣吧，這四個營的兵朕準他了，但是朝廷不給錢糧，讓他自己想辦法，他望州能養的起就養，養不起那也怨不得朕。”
“陛下既有聖裁，臣遵旨就是了。”杜延年沒有再反駁，他心裡總覺得哪裡不對，一時卻又想不起來到底哪裡不對。
“另外，還有件事，”承平帝有些為難地看了杜延年一眼，“就是德甫的封賞。前次治蝗一事他有功而未得賞，朝中就有不少人為他鳴不平，朕沒少為此挨禦史的罵，你挨的罵更多，沒錯吧？”
豈止是挨罵，有的禦史都差點把手指頭戳到他鼻子上了，說他“因私廢公”、“公報私仇”，最後還是承平帝杖打了幾個禦史才止住了這場風波。杜延年無奈苦笑：“柳明誠此人不能不防，臣便為此挨些罵也無妨。”
“可這次要是再不賞，就是把禦史全打死了怕是也不成了。你看怎麼辦？”
“決不能讓他離開望州。臣適才也想過了，隻要他待在望州，哪怕手裡有點兵也掀不起大浪，這一點陛下是對的，因為望州的地勢決定了他想要有所作為便隻能向西，而西麵的郢州隻要在陛下控製之中，那他就寸步難行。”杜延年分析道。
“不能升官那就隻能封爵了，而且他此次平息暴亂、擒拿匪首，算是軍功，也確實應該封爵。”
一個無權的虛爵倒也的確無所謂。
“封個伯爵吧，與他本來的品級也基本相當，再賞他五十護衛，你去和禮部擬個封號來。”承平帝邊說邊從案上拿起一個蘋果咬了一口。
“臣遵旨！”
杜延年退下後，承平帝再次召見了林仲儒，並屏退了左右，隻留下他單獨奏對。
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