剛開始是限製識字，但是發現這對普通民眾來說太不公平了，因為普通民眾就沒有識字的，即使是農村地主當文盲的也大有人在。
但是也不能就選一些大字不識一個的睜眼瞎當議員啊？
於是黃巢就又想了一招，按納稅額度來劃分資格。
所謂有恒產者有恒心，能納稅至少是有恒產的，這些人不一定就能代表普通農民，但一定是農村社會的中堅力量，所以黃巢就規定了一個納稅額度作為參選議員的標準。
但是沒想到這一政策到了鄉下就開始走樣，由於河南道的農民是免稅的，所以要想完成納稅額度，農民就得加大生產力度，種植經濟作物，用商稅來完成納稅額度。
這樣帶來的結果就是農村合作社的社頭基本上都能完成納稅額度，而小農小戶就失去了參選資格。
而農村合作社的社頭就憑借這一政策，壟斷了鄉村政權，在執行官府政策的過程中向自家傾斜政策，來更多的獲取利益。
這當中就不免有利益分配不均，徇私舞弊的情況發生。
如此一來，小農小戶的農民就不乾了，就發生了今天這種情況。
本來呢，農民如果還是掙紮在溫飽線上也不會發生這樣的事情。
但是河南道的農業補貼政策卻使得河南道的農民都有了盈餘。
這人啊，有了錢之後就想更有錢，更有錢之後就像有點權，於是農民們就暴動了，把官府圍了，強烈要求納稅。
聽完老農的訴說之後，韋琮和馬元贄麵麵相覷，總覺得自己踏入了另一個世界。
這河南道怎麼總是毀三觀呢？
古往今來第一次聽說，老百姓因為交不上稅就要砸官府的。
也沒有聽說過官府因為不想要老百姓交稅就被摁在府衙裡砸的。
於是，馬元贄就問那老農：
“你們如此圍攻府衙，不怕官府的兵丁來鎮壓嗎？”
那老農嘿嘿一笑說道：
“鄉裡的團練歸武裝部管，州裡的鎮兵歸節度使府管，最厲害的學生兵隻聽大帥的，地方官府的官兒就管幾個衙役，誰怕他們啊？”
馬元贄驚問：“你們的府尹不能調兵嗎？”
那老農神奇地說道：“軍政分家，他調不了，俺調的了！”
馬元贄上下打量了那老農一陣，有些嫌棄地說：
“你一個老農能調兵？”
那老農不樂意了，說道：“這位上官你這話就不對了，俺今年才40歲怎麼就老了？”
“更何況俺是退伍軍人還是民兵隊長，俺們村30幾個團練都歸俺管，俺怎麼就調不了兵了？”
馬元贄大驚：“團練不都是地方鄉紳編練嗎？你怎麼當上民兵隊長的？”
那老農上下打量了馬元贄一眼，然後一言不發地走了，絲毫沒給馬元贄這個樞密使留情麵。
看來河南道的農民是真不把官當官啊！
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